青岛市工商局总会计师江长海网谈实录

青岛市工商局党委委员、总会计师江长海（左一）与网友交流 （摄影 周琦）

网友:截至目前青岛市促进民营经济发展成果？

我们都知道在加快培育和发展市场主体的方面，青岛市发布了若干政策，想知道截至目前的成果，比如咱们目前的市场主体数量、质量等内容。

江长海:这位网友，您好。感谢您对工商工作的关注。

青岛市委、市政府一直高度重视民营经济发展，先后出台了一系列支持扶持民营经济发展的政策举措，并取得了良好的成效。近期，市委、市政府又印发了《关于大力培育市场主体加快发展民营经济的意见》，提出了20条降低市场准入、推动转型升级、强化要素支撑、减轻企业负担等政策措施。比如，在放宽市场准入方面,实行”非禁即入”和”先照后证”;放宽企业经营住所限制,实施企业住所申报承诺制;实施企业名称自主申报、个体工商户简易登记、”多证合一”和全程电子化改革,实现”网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照”;对符合条件的创业主体,给予1万元一次性创业补贴、1.2万元小微企业创业补贴及最高45万元的创业担保贷款等。在推动转型升级方面,明确”个转企、小升规、规改股、股上市”的梯次发展措施以及支持企业集团化发展、创新发展的政策措施。在强化要素支撑方面,明确了金融支持、财税减免、民间投资、信用管理和服务引导等方面的支撑保障措施。开展金融服务实体经济银企对接专项行动,对小微企业单列贷款资源和信贷计划,不断拓宽企业融资渠道;将小微企业的年应纳税所得额优惠上限由30万元提高至50万元。对首次入选中国民营500强的青岛企业给予200万元一次性奖励，等等。

民营经济已成为我市增创经济发展新优势的“主力军”。市场主体快速增加，截止2017年上半年，全市民营市场主体达到104.1万户，占全市实有市场主体总量的97.17％。经营规模接近过半，民营经济的增加值、税收和固定资产投资均接近或者超过了各类所有制经济总和的半数。2016年，全市民营经济实现增加值4470亿元，民营经济占GDP的比重达到44.7％。就业贡献愈发突出，民营经济多年来一直是我市新吸纳就业的主渠道。2017年上半年，全市民营经济新吸纳就业28万人，同比增长20.1％，比上年同期提高了12.7个百分点，占全市新增城镇就业人口总量比重达到75.5％。产业结构稳步调整，“个转企、企上规、规改股、股上市”的企业组织形式升级链渐露端倪，民营企业的三次产业结构和外向度更趋合理，在工业、服务业、进出口方面均已处于整体经济中的主要位置。

再次感谢您的参与。

网友:个体工商户能否三证合一

个体工商户可以办三证合一？去哪办？准备什么资料？多长时间可办完？

江长海:这位网友您好，感谢您的提问。

“三证合一”为企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证整合为加载统一社会信用代码的营业执照。由于个体工商户可选择办理组织机构代码证，所以个体工商户为“两证整合”，即营业执照与税务登记证整合为加载统一社会信用代码的营业执照。

“两证整合”是从2016年12月1日开始实施的。在此之后，办理个体工商户“两证整合”，只需携带身份证到辖区市场监督管所，当场申请、当场办理，当场发照。在此之前已办理营业执照的，可携带营业执照与税务登记证，到辖区市场监管所，现场填写换证表格，当场办理，当场办结。

十四排骨:崂山绮丽凤华文化传播公司非法办学。营业执照上所规定的经营范围为:公关活动组织策划，教育信息咨询（不含留学咨询、学历教育、培训及辅导），然而却一直公然从事少儿模特培训业务，以“包装童星”为幌子向家长收取高额费用后，带领孩子们去参加有偿商业演出。请问江局这归工商管吗？具体该向哪个部门反映？

江长海:这位网友您好，根据今年9月1日实施的新《民办教育促进法》第六十四条的规定：“违反国家有关规定擅自举办民办学校的，由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安、民政或者工商行政管理等有关部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”工商部门将按照首接负责制的要求，依法配合有关部门进行监管。

网友:你好，问公司注册地址在黄岛区的西区，现在经营地点在黄岛区东区。是不是就必须再办一个分公司在东区？为什么已经都全是黄岛区了还要多此一举必须再办个分公司？？？在营业执照再备注一个经营地址也不行，辖区工商所要求就必须办分公司。现在到底是不是一个区？一个区为什么要求分公司？？

江长海:感谢这位网友的提问。

根据《青岛市商事主体住所（经营场所）登记管理办法》第六条，允许一照多址，商事主体住所和经营场所可以在同一地址，也可以在不同地址。商事主体经营场所与住所在同一区市不同地址的，申请人可以不再设立分支机构，直接向原登记机关申请经营场所备案；外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动的单位、分公司、分支机构、个体工商户除外。经营项目涉及前置或后置审批的商事主体不适用本条款。

这位网友的公司如果符合《青岛市商事主体住所（经营场所）登记管理办法》关于一照多址的规定，可到黄岛西区行政审批大厅办理经营场所备案。

网友:崂山区国信体育场内的绮丽凤华少儿模特学校没有任何执照手续，涉嫌非法办学。

崂山区国信体育场内的绮丽凤华少儿模特学校没有任何执照手续，便开始大肆招生，向学生家长夸大宣传，涉嫌非法办学，望调查。

江长海:这位网友您好，根据今年9月1日实施的新《民办教育促进法》第六十四条的规定：“违反国家有关规定擅自举办民办学校的，由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安、民政或者工商行政管理等有关部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”工商部门将按照首接负责制的要求，依法配合有关部门进行监管。

十四排骨:商场购物抽奖骗局屡禁不止，希望市南工商领导予以重视

之前看新闻网记者调查宁夏路大润发超市门口的珠宝抽奖骗局新闻，可这种违法现象直至今天依旧存在，商贩主要针对老年顾客。难道非要造成徐玉玉惨案才能引起工商部门重视么？

江长海:感谢这位网友的提问。

国家对有奖销售有明确的法律法规进行规范，企业如果开展有奖销售活动，必须严格遵守相关的法律法规。如违法，我们将依据《反不正当竞争法》等法律法规进行严肃查处。您所反映的问题，我们将尽快安排属地市场监管部门进行现场调查核实。欢迎广大市民发现此类问题后，拨打12345进行投诉举报，我们将严格依法调查处理。

网友:本人对工商局消费者协会，反映了很多问题，消费者协会都没有处理，都是不了了之了，理由就是消费者协会管不了。本人觉得大都是个别个人工作不认真负责，不愿意得罪人，不愿意替消费者维权。现在我都不愿意再去向消费者协会反映问题了，因为反映也没有用，就让不法商贩横行霸道不？

江长海:感谢对消保委工作的关心，我们会虚心接受您的批评建议，请留下联系方式，我们会在第一时间与您联系，帮您解疑答惑。

网友:对于有线电视台的线路维护，造成用户缴费但是无法正常收看电视节目的，侵害消费者权益的事情工商局可以管吗？

江长海:感谢这位网友的提问。

您在办理有线电视开通业务时，应与有线电视签订了相关合同。您所说的这种情况发生后，应首先按照合同的约定进行处理；如合同未作相关规定，应由合同双方协商解决。如果您已与有线电视协商，未达成一致意见，请您留下您的联系方式，我们将按照首问负责的原则，主动协调相关部门调查处理。

liux0222:三证合一之后企业青岛市内跨区迁移怎样办理?

三证合一之后企业青岛市内跨区迁移怎样办理?企业迁移办理时先从工商开始，然后税务、劳动？

江长海:这位网友您好。

营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”为加载统一社会信用代码的营业执照后，如果您的企业要在青岛市区内跨区迁移，请到迁入地行政审批大厅工商窗口申请住所变更登记。

税务、劳动等证件不再需要后续的变更登记。企业领用发票、缴纳社保可以直接到新住所所在区相关部门办理。

ruru656:我就想问你们的服务热线到底是不是给老百姓服务的，市南工商电话永远都打不通，怎么也打不通。

真是奇了怪了，到底是热线还是根本把电话线拔了，如果真的是热线是真实的，是不是应该增加几台电话？

江长海:这位网友您好！感谢您对工商和市场监管工作的关注。针对您反映市南区市场监管部门电话难打的问题，我们会立即责成市南区市场监管局开展内部自查，根据各部门的业务工作量情况，合理搭配咨询电话线路配备。对涉及登记注册大厅窗口咨询等与群众联系密切的业务，增派接话人员和适当增加咨询电话号码，切实保障与人民群众的密切联系。

网友:请江总明确“低标高结”现象的管理权限

“低标高结”现象的是由工商局负责管理还是有物价局负责管理？或者是具体情况具体分析？

江长海:感谢这位网友的提问。

你所说的“低标高结”现象，应是指在商品价格上存在的“标注价格低但实际结算价格高”的问题，这类现象确有发生。我们关注到物价部门有关领导在“网络在线问政”中，明确指出对价格中的“低标高结”现象将依据价格有关法律法规予以查处。你如果遇到此类问题，可拨打12345进行投诉或举报。您也可以留下联系方式，我们将按照首问负责的原则，主动协调相关部门调查处理。

网友:最多跑一次的简化办事流程政策好

今年青岛工商局率先提出最多跑一次的简化办事流程政策，极大地方便了，群众办事，值得称赞。希望下一步，能在青岛市全区域内，推进同一区市内业务互办，实现可以跨街道、跨乡镇办理业务。

江长海:这位网友您好。感谢您对工商工作的关注。

感谢您对我们推出“三个一次”便民助企服务举措的认可和理解。工作的推进能够得到群众的认可，是我们做好工作的动力。

“少跑腿、不跑腿、办成事”，一直是群众最真实、最迫切的呼声。今年3月市工商局推出了“三个一次”便民助企服务举措，对群众和企业到工商部门办理的业务事项进行了梳理，形成了19个办事项目的服务举措清单。通过优化工作流程、减少申请材料、创新服务方式，达到办事简而又简、快而又快、便而又便的效果。对提交材料齐全、符合法定形式的申请事项，以及诚实守信企业，分别实现“一次不用跑”“最多跑一次”“最多查一次”。

下一步，我们将进一步认真研究您提出的建议，围绕“零见面为方向、跑一次是原则、跑多次是例外”的总体目标，进一步优化“三个一次”便民助企服务举措，进一步提升办事效率，切实改善营商环境，进而不断激发市场活力，明显增强群众和企业的改革获得感。

再次感谢您的参与。

网友:工商登记信息查询收费问题

去行政大厅窗口，工商登记信息查询：出具企业注销证明、个体户从业人数等证明，都被收费5元，什么时候能取消这项收费？

江长海:网友您好。感谢您的参与和提问。

工商部门目前已经取消“工商登记信息查询收费”。

关于企业登记信息，您可以登录全国企业信用信息公示系统“http://sd.gsxt.gov.cn/?ad_check=1”进行查询，可以查询企业的相关信息（1、登记信息，包括企业基本信息、投资人信息及企业变更信息。2、备案信息，包括企业主要人员信息及分支机构信息。3、行政处罚信息，包括企业因违反工商行政法律法规被工商部门作出处罚的记录。以及由商事主体按照规定报送、公示的年度报告信息和获得许可的信息）。

再次感谢您的参与。

网友:个体户营业执照的法人什么时候能允许变更？

个体户营业执照登记的户名、地址、经营范围等内容都可以变更，而法人不能变更，什么时候能出台政策，允许变更法人？

江长海:这位网友您好。

根据《个体工商户条例》规定，个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。个体工商户登记事项变更的，应当向登记机关申请办理变更登记。

个体工商户变更经营者的，应当在办理注销登记后，由新的经营者重新申请办理注册登记。

因此，个体户经营者变更应当重新申请注册。

网友:李沧区蓝山湾小区缺乏正规农贸市场

李沧区蓝山湾小区周边已形成大规模居民区，但是周边缺乏农贸市场和商业配套，现在居民只能在马路市场和人行道市场采购，造成环境脏乱差和交通拥堵，已多次反映投诉，城管答复居民有需求，单纯靠清理不解决实质问题，根本解决措施是开办正规农贸市场，而农贸市场的建设职责早已转移到工商部门，多年来区市两级工商部门一直说正在研究论证，但迟迟没有实质性进展。请领导早日解决此问题，满足我们对美好生活的向往吧，谢谢！

江长海:这位网友您好，目前，李沧区政府及李沧区市场监管局正在对该小区周边建设农贸市场事宜进行前期调研，并征求周边居民意见，进行规划及选址，选址确定后会及时开展建设。

结束语：

本期的民生在线节目就要结束了，感谢各位网友的积极参与，如果您还有什么问题需要沟通和交流的，特别是您在企业注册登记、企业发展经营等过程中遇到的困难和问题，可以直接拨打12345市长公开电话，也可以给我们写信、发邮件，我们将认真研究给予解答，并以更加有力的举措，深化商事制度改革，积极服务民营经济发展，努力营造更加宽松便利的营商环境。

谢谢，下次再见！