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青岛市工商局总会计师江长海网谈实录

来源:青岛新闻网 作者:民生在线 2017-10-31 16:48:48 字号:A- A+

10月31日下午,青岛市工商局党委委员、总会计师江长海做客青岛新闻网"民生在线"网谈直播室,围绕"推进商事制度改革,促进民营经济发展"主题与网民在线交流。网民参与人数8621人次,发帖31个,部分剩余问题新闻网将陆续更新。更多详情请登录青岛新闻网民生在线专栏做相关查询。

青岛市工商局党委委员、总会计师江长海(一排左一)与网友交流 (摄影 周琦)


视频:青岛市工商局党委委员、总会计师江长海(左一)访谈

开场语:

各位网友,大家好。很高兴在民生在线这个栏目与大家见面。下面,就如何“推进商事制度改革,促进民营经济发展”的有关问题与大家进行交流。

深化商事制度改革,推进企业登记便利化改革,是党中央、国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容和重点任务。党的十九大报告明确指出,“要继续深化商事制度改革”,“要支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”。近年来,青岛市工商局积极发挥全市民营经济发展工作总牵头作用,大力推动体制机制政策创新,同时坚持把推进商事制度改革作为推动改革服务发展的先手棋,注册资本登记制度改革、三证合一、五证合一、简易注销、名称自主申报、多证合一、全程电子化,出台“大力培育市场主体加快发展民营经济的意见”,这一连串改革政策的组合拳,激发了市场活力,着力营造出宽松平等的准入环境。2016年,我市获批全国小微企业创业创新基地示范城市;今年4月,我市作为唯一的计划单列市和两个副省级城市之一,被国务院确定为“推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映良好的市”。

欢迎各位网友就您所关心的有关商事制度改革、服务民营经济发展方面的问题进行提问,现场能够答复的,我们将现场解答;现场一时回答不了的,我们会在承诺的时间内给您满意的答复。

在线问答:

网友:投诉:在李沧区滨河路基督教堂附近购买被子,是黑心绵

我在李村滨河路基督教堂附近摊上购买的被子是黑心绵,有一股汽油味,打开一看,是黑心绵!仅仅摸一摸,就手痒的厉害!根本就没法用!

我刚才已经反映一遍了,但是我不知道为什么,只要填写上我的170号码就无法发送出去,以为担心节目会结束,所以只能赶紧随便写了一个以前同事的电话,我的电话是:17086158746,我姓林

江长海:这位网友您好。

针对您所反映的问题,我们将责成相关部门,尽快与您联系,依法调查处理。

网友:市南区山东路38号百安居销售无质检合格证,检测报告的立邦乳胶漆,导致刷后,有家难回

我是在2016年8月份买的立邦金装净味全效高档乳胶漆,购买地点是市南区山东路38号的百安居,买回来以后,严格按照说明书施工,为了保证涂刷效果,聘请了大型装修公司的刷漆工,又去百安居购买了德国克里斯汀的滚筒,各种尺寸的刷子,砂纸,底漆面漆之间也间隔了充足的时间,但是这一切都是徒劳,直到现在,在没有任何异样家具,家电的情况下,房间内依然是化工商店里的那种味道,刺激鼻子,与喉咙,眼睛,开窗晾味整整一年了!一年了啊!没有用!只要关上窗,异味马上就会聚集起来,让人无法在里面久待,而我和我对象,是要在这个房子结婚,要孩子的

2016年12月至今,多次联系立邦客服热线,要么无法接通,要么置之不理,因为已经严重影响装修进度,加上丈人,丈母多次催促,没有办法,就铺了地板,其他家具家电没有进场,但是在铺地板之前,立邦曾经有销售经理联系过我,这个自称姓王的经理说不影响检测,后来铺了地板,他又说分不清是什么异味,又是无奈之下,花费350元找专业工人拆了地板,后来才知道,消费者自己找的检测机构了,立邦不承认,而立邦要用自己的员工来检测,那以后,我就查询,发现网上,论坛里,投诉立邦漆质量问题和异味的全国消费者,很多很多,而且立邦售后全都是一个套路,与我遇到的青岛立邦售后一模一样!

我是第一次买房,第一次装修,我去山东路百安居买立邦乳胶漆的时候,我不知道还要看检测报告,是那个销售代表拿出了一份检测报告,我才知道建材这些东西也有检测报告,但是后来才知道,立邦漆销售代表应该给我出示的是这个金装净味全效的检测报告,而不是她给我看的那份其他系列的报告!

我和家人现在一直在外面租房住,本来是6月份结婚,买了这立邦漆,我现在后悔的不知道怎么形容现在的心情!没有办法,把7到12月底房租又交上了!

八大湖工商所直到现在,对于我买的这款没有检测报告,不给一个说法!大家说说,这世上,还有公道二字?!!

我本来想把自己的遭遇发布到青青岛社区,但是一直是本着与百安居,立邦漆和平处理的原则,就一直没有发上去,如今,不知道该怎么办了,青岛新闻网的记者是否可以帮助我,报道一下?谢谢!

江长海:网友您好。您的心情,我们非常理解。

针对您反映的问题,我们将责成相关部门依法调查处理。请您留下联系方式,我们将主动跟您联系,尽快给您答复。

网友:向江委员反映市南区八大湖工商所的执法问题

江委员,你好!我在2016年8月到山东路百安居购买了立邦金装净味全效乳胶漆,严格按照施工说明书来操作,已经开窗通风整整一年多!依然气味难闻!现在有家不能回!我花费数百元电话费联系百安居与立邦漆,多次联系八大湖工商所,该所张科长每次要调解,都不提前通知要准备什么!后来张科长说:我代表市长终止调解,怎么啦!

老百姓纳着税,换来的是什么?换来的是:没有质量检验合格报告的乳胶漆,公开,合法的销售!商家,厂家,联合欺骗!欺诈!消费者!换来的是:被没有质量检验合格报告的乳胶漆熏的有家不能回!

请你给我们消费者一个满意的答复。谢谢!

江长海:这位网友您好。您的心情,我们非常理解。

针对您反映的问题,我们将责成相关部门依法调查处理。请您留下联系方式,我们将主动跟您联系,尽快给您答复。

网友:最后一个季度,工商局在促进民营经济发展方面有哪些举措?

还有两个月到年末,想知道最后一个季度,工商局在促进民营经济发展方面有哪些举措?

江长海:这位网友您好,感谢您对工商工作的关注。

目前,全市工商和市场监管系统正在围绕新旧动能转换,努力打造审批项目最少、办事效率最高、发展服务最优的营商环境,全面激发非公有制经济发展活力。突出抓好四项工作:

一、着力提高服务效率。一是进一步加快推进证照整合步伐,在9月1日实施“20证合一”基础上,正在推进“42证合一”改革,进一步降低制度成本,使“一照一码”成为企业走天下的唯一“身份证”。二是加快推进市场准入和退出改革,继续完善“三个一次”便民助企服务清单,确保群众和企业“少跑腿、多办事”。全面推进企业和个体工商户简易注销改革,简化退出程序,为新经济、新业态发展腾出空间。三是创新“互联网政务服务”模式,加快推进工商登记全程电子化和电子营业执照改革,在自10月30日起开通覆盖全区域、全类型、全环节的网上登记系统试运行的基础上,进一步完善系统,真正为企业降低办事成本。

二、着力强化政策引导。一是加快建设“创业青岛”民营经济服务平台,公开惠企政策、创新要素支撑、展现民企风采,为民营企业提供“一站式”政策引导服务。二是进一步完善民营经济景气监测机制,了解掌握民营企业生存状态、运行动态、发展心态和环境生态,助力政策创新、实施精准发力。三是研究成立青岛市民营企业权益保护中心,建立诉求服务机制,并开通网上服务热线和专家门诊,帮助企业解决实际困难和问题。

三、着力培育市场主体。按照“抓市场主体的培育就是抓经济发展的基础”的要求,一是充分发挥全市培育发展市场主体工作领导小组办公室统筹协调作用,分解落实责任,强化政策解读,加大落地执行,着力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,为市场主体搭建起“成长发展阶梯”。二是建立市场主体发展数据分析模型,每月形成市场主体分析报告,为党委政府决策提供参考。三是强化综合考核,按月通报并在媒体上公布各区市市场主体发展情况,下更大气力优化营商环境特别是中小微企业发展环境,加快培育铺天盖地的小微企业、开天辟地的创新型企业和顶天立地的大企业。

四、着力实施品牌战略。一是开展“商标助企大走访”活动,提高企业用商标、创品牌的能力。引导企业“走出去”注册马德里国际商标,推动企业由贴牌出口向创自主品牌迈进。二是加快推进建设启用全市商标品牌云基地,集成展示交流、价值评估、交易质押、咨询代理、权利保护、大数据服务等六大平台,提升商标品牌服务能力。三是进一步落实广告产业“一业一策”行动计划,突出国家广告产业园带动作用,支持重点广告企业、广告园区争创国家广告业创新示范基地、研发基地和创业孵化器。

再次感谢您的参与。

  网友:我们是一家50历史的老国有企业,历史上成立了很多下属公司,但是这些公司目前既没有资产也已没有相关人员及材料,在信息系统里基本都是吊销状态,现在面临上市需求,要清理这些下属机构。请问领导,该如何清理掉?

  江长海:这位网友您好,根据《公司法》等登记法规规定,企业被吊销营业执照只是失去了经营资格,而其主体资格依然存在。因此,企业被吊销营业执照后应当办理注销登记,主体资格才能消亡。

  针对您反映的情况,我们建议:被吊销的公司到原登记机关办理注销登记。您也可以告知被被吊销企业的原登记机关以及联系方式,我们会安排对应登记机关与您对接,提供具体指导,帮助完成注销登记,确保企业顺利上市。

  网友:江委员你好!我已经给新闻网留下了联系电话。

  江委员你好! 我是向你投诉百安居立邦漆的群众,我在刚才提问的时候买,在个人信息栏里已经留下了联系电话, 我不方便在这个帖子里直接留下联系电话,请江委员看一下我的联系电话,督促责令有关部门严肃查处无德商家,为我们处于弱势的消费者主持公道,挽回损失!

  江长海:这位网友你好,经下线后调查,市南区市场监管局已陆续多次接到吕先生关于百安居立邦漆问题的投诉,责成八大湖市场所进行调查核实。经查,百安居商场提供了涉诉的乳胶漆(金装抗甲醛净味全效无添加内墙乳胶漆)的《检验报告》(编号是NO:TL626-160347和NPZ-QC-R036A-2各一份),同时并不认可乳胶漆存在质量问题,认为掉粉原因是其他原因所致,关于涂刷后的异味也无法证实是乳胶漆所致。为此工作人员明确告知吕先生可进行第三方检测作为证据,但吕先生并未做进一步检测。由于双方产生歧义,且吕先生对投诉内容无法提供相关证据,为此,根据《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》的规定,消费者投诉属于民事争议的,实行调解制度。但百安居商场不认可吕先生的赔偿要求,并提出要通过司法诉讼途径解决。根据《工商行政管理部门处理消费投诉办法》第二十四条第二款的规定:当事人拒绝调解或无正当理由不参加调解的,终止调解。据此,八大湖市场所工作人员终止了调解。

  近期,吕先生再次对该问题进行投诉。虽然前期已经终止调解,但本着为消费者负责的态度,我局将再次启动相关调查程序,组织双方当事人进行协商,进一步核实投诉内容,力争给消费者以满意答复。

  网友:个人注册工贸公司后可以在外地使用吗?比如说在青岛平度注册,可以在潍坊使用吗?

  江长海:这位网友您好,您在平度注册的企业在潍坊地区可进行洽谈业务、签订合同等行为。

  如果在潍坊地区有固定的经营场所,并进行长期经营,根据《公司登记管理条例》规定,需到当地工商审批部门注册分公司才能正常经营。

  网友:酷骑单车退不了押金,目前无法登陆app,客服电话及青岛区联系电话全部无法接通,我们的押金怎么办??

  青岛市工商局:这位网友您好,根据《网络交易管理办法》第四十一条的规定,网络商品交易及有关服务违法行为由发生违法行为的经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门管辖。对于其中通过第三方交易平台开展经营活动的经营者,其违法行为由第三方交易平台经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门管辖。第三方交易平台经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门管辖异地违法行为人有困难的,可以将违法行为人的违法情况移交违法行为人所在地县级以上工商行政管理部门处理。

  你所反映的问题我们高度关注,已按照相关规定向酷骑(北京)科技公司所在地北京通州区工商部门通报和移交,建议及时通过国家工商总局网络12315平台、拨打北京市12345进行投诉或通过司法途径维权。

  网友:新城香溢紫郡二期楼盘,出售地下车位,使用制式合同,合同都是约束业主,把开发商的责任摘得干干净净,严重损害了业主的利益,请予以查处!

  新城香溢紫郡二期楼盘,位于李沧区汉川路792号,开发商出售地下车位,说是使用权转让,转让期限70年,使用提前起草好的制式合同,合同都是约束业主,把开发商的责任摘得干干净净,严重损害了业主的利益,如果需要合同我马上提供,请予以查处!感谢!

  青岛市工商局:这位网友您好,关于您反映香溢紫郡二期不公平格式条款事宜,市工商局合同处已督促李沧区市场监管局商广合同科对涉事合同进行调查。目前,李沧区市场监管局已通过开发商和投诉网友调取了合同文本,对合同条款进行了初步研判,下一步将重点调查取证是否是格式合同,将对经查确属利用格式条款侵害消费者权益的行为进行立案处罚。市工商局合同处将加强业务指导,协助推进案件查办,及时答复。

  网友:青岛众和汽车销售集团信和汽车销售有限公司信誉差

  青岛众和汽车销售集团信和汽车销售有限公司目前销售东风标致汽车,面对大量用户投诉标致车烧机油的严重的问题,一位信合售后张姓负责人,能拖就拖,欺上瞒下,品行低劣,满嘴谎话连篇。对于烧机油严重的车辆车主多次向400反映才可以换新发动机,已出首保的客户则一律不管,让他们机油灯亮就自己加机油,说众和集团就是这样规定的,东风厂家就是这样规定的,车辆烧机油严重损害发动机寿命,造成积炭,损害三元催化,补充机油根本不治本,忘工商局协调解决。青岛众和汽车销售集团销售多个品牌车辆,规定售车必须捆绑保险挂牌,保险比市场价高出50%,挂牌200多,众和收600-800还不开发票,不然不卖新车,请问面对如次的垄断用户应该如何投诉,售车强制保险、强制挂牌工商部门应该如何作为?

  青岛市工商局:这位网友您好,(一)关于汽车出现质量问题。在汽车“三包”期间内,出现质量问题商家应该承担责任。

  (二)关于保险、办理挂牌问题。商家要求消费者必须在本店购买保险和办理挂牌,这种做法是侵害消费者权益的行为,消费者购买保险和挂牌有自主选择权。建议您与我们联系,将详细情况介绍一下,电话:85730957或85776069,以便我们调查,谢谢!

  网友:在网上经营网店,选择注册何种类型的企业合适?

  我准备在网上经营一个家电网店,规模较小。请问,如果注册公司或个体工商户的话,选择何种注册类型比较合适?谢谢!

  青岛市工商局:这位网友您好,您所经营的网店选择登记注册类型需要根据网店的具体情况确定。目前在青岛市申请注册公司、个体工商户的流程、材料不同。公司登记青岛市已实行全程电子化,即您可登录青岛红盾信息网,通过网上申请、网上提交材料、网上身份认证,取得电子营业执照。个体工商户已经开展简易注册登记,即申请人携带身份证到网店住所辖区市场监督管理所(工商所)当场申请,当场核发营业执照。

  此外,有限责任公司承担有限责任,个体工商户承担无限责任。两种主体类型的税收标准也存在差异,具体可咨询税务部门。

  网友:领导您好:1、请问工程居间合同有法律效力吗?需要去工商局备案吗?都需要准备什么材料,谢谢2、个人或者两人以上可以注册贸易公司吗?需要准备什么材料?两人以上的公司必须有法人吗?谢谢。

  青岛市工商局:这位网友您好,1.工程居间合同无需工商部门备案,无需提供审查资料。只要合同的签订基于双方真实意思表示,合同内容不违反国家法律法规或强制性规定,即具有法律效力。

  2.个人或两人以上可以注册贸易公司。两人以上的公司必须有法人,即法定代表人。

  有限责任公司登记的申请材料:《公司登记(备案)申请书》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、全体股东签署的公司章程、股东的主体资格证明或者自然人身份证件复印件、董事、监事和经理的任职文件(股东会决议由股东签署、董事会决议由公司董事签字)及身份证件复印件、《住所承诺书》、《企业名称登记承诺书》、法律行政法规和国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的,提交有关的批准文件或者许可证件复印件、公司申请登记的经营范围中有法律行政法规和国务院决定必须在登记前报经批准的项目,提交有关批准文件或者许可证件的复印件。

  部分申请材料可登陆“青岛市工商行政管理局”表格下载板块中下载。

  网友:请问,没有饭店经营条件,超范围经营,油烟扰民,哪个部门解决,反应四个月了,什么时候解决?

  青岛市工商局:这位网友您好,商事登记改革以来,国家、省、市政府均对“先照后证”改革后加强事中事后监管原则做出了明确的规定,即“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则。

  《青岛市餐饮服务业环境污染防治监督管理办法》第六条规定:“禁止在居民住宅楼内、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。”第二十七条明确规定:“违反本办法第六条规定的,由环境保护主管部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定责令改正;拒不改正的,予以关闭,并处1万元以上10万元以下的罚款。”对于排放油烟的餐饮服务经营者违规排放油烟的违法行为,《青岛市餐饮服务业环境污染防治监督管理办法》第三十、三十一、三十二条均有相关规定,监管部门均为环境保护部门。因此,对于饭店油烟扰民问题,建议向环保部门反映,也可以拨打12345热线反映。工商部门将按照规定,积极配合相关部门做好监管工作。

  网友:几年前,本人相应国家号召,开办公司,工商局承诺返回注册金,但是返回办理时要求的条条框框太多又极其复杂,感觉就是上当了,此类问题如何处理?

  青岛市工商局:这位网友您好,根据《公司登记管理条例》规定,工商部门负责注册资本登记,但无权返还注册资本。

  同时,《公司法》规定,股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额;公司发起人、股东虚假出资,未交付或者为按期交付作为出资的货币或者非货币财产的,由公司登记机关责令改正,处以罚款。

  此外,您可以继续留言提问或者留下联系方式,我们会安排专人与您联系,请您说明具体情况,我们进一步依法解答。

  网友:现在各大银行都推出一类个人信用贷款服务,名义上宣称年息较低,例如8%点几,但是由于是采用分期付款的方式,实际计算的利率高达14%。这是一种显然的虚假宣传。工商局可以介入查一下。

  青岛市工商局:这位网友您好,您反映的“银行个人信用贷款服务年利率虚假宣传”的问题,由于您没有提供具体的银行,我局无法了解核实。请您向我局提供具体情况或者请拨打市政务热线12345举报,如发现违法问题,我局将依法查处。

  网友:黄岛珠江路有家品香饼店,7月至今,炸油条手抓饼,两口油锅在室外,屋里屋外没有任何排烟设施,一个夏天,我们卧室客厅不能开窗,楼上居民投诉多次,回复,超范围经营,请问这事该谁管,什么时候管,盼尽快解决。

  江长海:这位网友您好,(一)关于登记是否合法的问题。工商登记方面,实行“先照后证”改革后,市场主体进行工商登记,工商部门不再审查其住所(经营场所)的产权权属、使用功能及法定用途,申请人对申报内容的真实性、合法性负责。申请人提交的登记材料齐全,符合法定形式即可依法登记。

  依据:①山东省人民政府《关于贯彻国发〔2014〕7号文件推进工商注册制度便利化加强市场监管的实施意见》(鲁政发〔2014〕5号):“4.实行住所(经营场所)登记改革。一是实行住所(经营场所)申报制。由申请人申报住所(经营场所)合法使用证明,登记机关不再审查其产权权属、使用功能及法定用途,申请人对申报内容的真实性、合法性负责。”

  依据:②青岛市人民政府《关于贯彻鲁政发〔2014〕5号文件推进工商注册制度便利化的通知》(青政发〔2014〕20号):“(四)简化住所(经营场所)登记手续。实行企业住所(经营场所)申报制,企业登记机关只对企业住所(经营场所)申请材料实行书面审查,不审查其产权权属、使用功能及法定用途。申请人需提交对住所(经营场所)享有合法使用权的证明,并对申报内容的真实性和合法性负责。”

  依据:③《青岛市黄岛区市场主体“先照后证”登记审批制度改革工作实施细则》(青西新管发〔2015〕51号):“第十二条 市场主体进行住所(经营场所)登记时,由申请人申报住所(经营场所)合法使用证明,工商登记机关不审查其产权权属、法定用途及使用功能,申请人对申报内容的真实性、合法性负责。

  (二)关于餐饮经营由谁管理的问题

  根据“先照后证”改革后国务院及省、市、区有关文件精神,餐饮经营活动应由其行业主管部门依法监管,行业主管部门在监管过程中发现市场主体申报的住所登记不适合从事该项经营活动的,应依法取消其经营资格并及时函告市场主体登记机关,市场主体登记机关可依法责令其办理注销登记或变更住所(经营场所)登记。

  依据:4《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号):“三、厘清市场监管职责。按照谁审批、谁监管,谁主管、谁监管的原则切实履行市场监管职责,加强“先照后证”改革后的事中事后监管以及附件《法律法规明确规定监管部门和监管职责的“先照后证”改革相关审批项目》第132项明确规定“餐饮服务许可改为后置审批,监管部门为县级以上人民政府食品药品监督管理部门。”

  依据国务院《无证无照经营查处办法》第五条“经营者未依法取得许可从事经营活动的,由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处;法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的,由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处”。第七条“经营者未依法取缔许可,且未依法取缔营业执照从事经营活动的,依照本办法第五条的规定予以查处”。

  因此,您反应的问题,食品药品监督管理部门查处餐饮行业无证无照经营,环保部门查处油烟扰民行为。我们也将积极作为,检查珠江路香饼店经营行为,如有违反工商法律法规的行为,我们将依法予以查处。


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