建机制 搭平台 全力助推壮大民营经济攻势

今年以来，市民营经济发展局紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持市场化、法治化思维，迅速发起壮大民营经济攻势，不断完善机制、创新举措，搭建平台、营造生态，大力推动民营经济和中小企业提质增量、转型升级、加快发展，取得了显著成效。

一、强化统筹协调，全面聚汇统筹发展合力

一是创新协调推进体制。在全国副省级城市中率先成立民营经济发展局基础上，整合促进民营经济和中小企业发展职责，成立青岛市民营经济（中小企业）发展工作领导小组，由市政府主要领导任组长，创新建立市委、市政府分管领导兼任副组长的“双牵头”机制，市政府43个市直职能部门和10个区市主要负责人为领导小组成员，进一步强化了对民营经济和中小企业发展工作的统筹领导。同时，领导小组下设办公室，由市民营经济局主要负责同志担任办公室主任，分管负责同志为常务副主任，市发改、工信、科技、财政等22个部门分管负责人为办公室副主任，定期通报情况、分析形势、研究对策，切实形成了发展合力，研究制定了议事工作规则和工作细则。二是创新运行监测体制。会同统计、人社、税务、科技、商务等相关部门建立《青岛市民营经济发展运行监测指标体系》，重点确实了民营主体、税收、就业、GDP、投资、进出口等14大项、136小项运行监测指标，首次搭建起了全市“民营经济地图”运行监测体系。省委常委、市委书记王清宪，市委副书记、市长孟凡利，市政协主席杨军，市委常委、统战部部长王久军给予充分肯定和批示表扬。三是强化指挥调度机制。研究制定《青岛市壮大民营经济攻势作战方案（2019—2022年）》，确定了提振信心、提质增量、破解难题、搭建平台“四大攻坚战”，并形成了“一二三四”作战方案推进落实举措，确保壮大民营经济攻势年内全面起势。制作壮大民营经济攻势挂图作战展板，动态展示2019年重点目标任务进度。组建壮大民营经济攻势作战指挥部办公室，制定“施工图”、明确“计程表”，每周调度落实进展，定期汇总攻坚任务推进情况，全力推动攻坚目标和任务落到实处。

 二、强化政策供给，推动惠企措施落实落细

一是创新政策服务机制。梳理编印《青岛市民营经济政策一本通》，组织开展“送政策进民企”巡回宣讲活动和线上视频直播，实现政策落地全覆盖。建设跨部门的“政策通”企业政策智能查询平台，及时发布政策、智能查询政策、精准解读政策，通过PC端和“青岛政策通”APP实现实时在线搜索、浏览和了解相关政策。二是创新宣传提升机制。配合市委宣传部组织开展“百朵金花耀岛城”集中宣传活动，借助多种平台宣传和展示优秀民营企业发展历程，讲好企业家故事、弘扬企业家精神。会同市服务企业工作队联席会议办公室组织开展服务企业典型案例征集活动，深入挖掘帮助企业转型升级、推动协同创新、解决发展难题等服务企业典型案例，加强学习借鉴和经验复制，推动了服务企业更加精准和高效。

三、强化要素供给，不断激发创业创新潜力

一是创新平台供给。搭建“创意青岛”平台，组建民营经济专家咨询委员会，发挥决策咨询“智囊团”作用。策划举办“民营经济创意会”，动员民营企业激发创意、加快发展，为我市民营经济高质量发展增添了新的智力引擎。省委主要负责同志给予充分肯定和表扬。启动“双湾计划”平台，开展“胶州湾对接深圳湾民营中小企业行动计划”，11月9日，“双湾”产业合作推介会和“双湾”企业家创意会在深圳举行，以深圳优质综合性创新平台为依托，搭建两地产业、技术、人才智库和资本资源的交流互通平台。赴港澳参加“一带一路”高峰论坛，搭建与澳门、香港及葡语系国家的经贸合作交流平台。二是创新金融供给。整合升级“金企通”和“融资通”平台，实现常态化银企对接，打造了高新便捷的融资产品服务平台。举办了青岛市民营企业融资政策宣讲及融资创新产品展洽会。联合北京启迪创投、山东文康律所、青岛市社会公共安全防范协会等组织专家与企业融资顾问服务活动。研究制定了《关于深化金融服务助推民营和小微企业提质增效的若干政策措施》，印发了《关于创新开展中小微企业政策性转贷工作的通知》，进一步提高资金使用效益。同时，完善青岛市政策性转贷工作联席会议制度，创新开展民营中小微企业政策性转贷工作。三是创新载体供给。成功承接和组织举办第48次APEC中小企业工作组会议、APEC优化中小企业营商环境研讨会以及APEC中小企业数字经济论坛，进一步提升了我市国际知名度和影响力，助推亚太地区中小企业加快成长与发展。国家工信部专门致信市委、市政府感谢，并对工作情况给予充分肯定和表扬。

 壮大民营经济攻势

四、强化环境优化，切实激发民营经济活力

一是创新参与决策制度。建立完善了市领导联系民营企业和商协会制度，市委、市人大、市政府、市政协等市领导分别确定了民营企业联系点，建立沟通联络机制，定期深入民营企业走访座谈，面对面听取意见建议，为推动解决企业发展中遇到的实际问题助力续航。同时，创新建立民营企业参与决策机制，先后组织近千名民营企业家代表参加全市重点攻势答辩、新旧动能观摩、创投风投大会等重要会议和活动，采纳吸收民营企业视角的意见建议，为党委政府科学决策提供了重要参考。二是畅通诉求解决渠道。开通民营企业“市委书记信箱”和12345政务服务民营企业热线，着力解决民营和中小企业发展工程中遇到的政务服务、政策支持、政策兑现、要素支撑等方面的具体困难和问题，切实搭建起政企沟通对话平台，促进政府部门与民营企业建立常态化、制度化的沟通联系机制。三是实施“人才成长”工程。承办工信部中小企业经营管理领军人才培训班，创新开办“民企之家”讲坛，提高企业家经营、管理等综合能力。加强高级研修，举办清华大学青岛企业家高级管理研修班、全市企业中高层管理人员培训班和浙江大学青岛市高端制造业+人工智能专题研修班、青岛市优秀初创企业管理者培训班等，着力在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。

通过多措并举推动管理创新，全力打造国际化的营商环境，民营经济已成为青岛市增创经济发展新优势的“生力军”。2019年1-11月，全市新登记民营市场主体28.42万户，同比增长12.16%;其中，新登记民营企业10.61万户，同比增长27.71%。截至2019年11月，全市实有民营市场主体148.88万户，同比增长13.00%，占全市市场主体总量的97.82%。其中，实有民营企业52.10万户，同比增长16.99%，占全市企业总量的94.02%。1-11月，全市民间投资增长20.5％，占全市投资的比重达到52.7%。1-11月，全市民营企业进出口3161.7亿元人民币，同比增长20.6%，高于全市进出口增速10.1个百分点，占同期全市外贸总值的59.6%，拉动全市进出口增长11.3个百分点。全市民营经济实现税收1047.5亿元，同比减少1.85％；全市民营经济累计新吸纳就业58.07万人，同比增长4.37%，占全市城镇新增就业的80.97%。今年，5家企业进入中国民营企业500强，营收规模创历史新高；8家企业进入山东省民营企业100强，较上年增加1家，达到历史最好水平；5家民营企业在境内公开证券市场成功上市，总数达到25家。