青岛市民营经济发展局高善武网谈实录

青岛市民营经济发展局党组书记、局长高善武（左一）与网友交流 （摄影荆潇坤）

网友:青岛市民营经济发展局挂牌成立后，我们企业人也很受鼓舞。

青岛市民营经济发展局挂牌成立后，我们企业人也很受鼓舞。可是往往是这样：上面的好政策到了基层就变了味，有的部门千方百计乱收费，使企业疲于应付，不堪重负。我们真诚希望市政府采取有力措施，把扶持民营经济的好政策落实到企业。

高善武:这位网民朋友您好,很高兴收到您的问题,感谢您长期以来对市民营经济局工作的支持。

2019年以来,为了将扶持民营经济的好政策落实到企业,我局组织开展了以下工作:一是开展了2019年青岛市“送政策进民企”巡回宣讲活动，宣传解读有关民营经济扶持政策，并通过“青岛民企之家”微信公众号进行线上视频直播，实现区、市政策落地全覆盖。上半年，共开展16场专场活动，向企业赠送“政策一本通”1.5万册，3000多名民营企业家代表现场参与，32万人通过微信直播在线参与了政策互动;二是协调我市宣传部门和新闻媒体，充分利用电视、报纸和网站、微信、APP、企业微信群、群邮件等各类媒体和形式，集中时间和力量，发布政策汇编内容，提供政策咨询渠道，对政策进行专题解读和宣传;三是举行了青岛市民营经济政策宣讲大会，向民营企业发放《青岛市民营经济政策一本通》，宣讲解读支持民营经济高质量发展相关政策。政策宣讲启动仪式通过青岛电视台蓝睛、青岛新闻网和微信视频进行同步直播，以各种形式参会人员达15万人;四是开发建设跨部门的“青岛市政策通”企业政策智能查询平台，通过PC版和手机APP实现了政策数据库、政策超市、政策解读、政策发布等功能，汇集政策信息7000余条，及时发布政策、智能查询政策、精准解读政策，有效解决政策数量多、种类杂、发布不定时、获取不方便等问题。青岛市政策通平台二期项目正在立项审批中，建成后可以实现政策发布全覆盖、政策解读更权威、政策推送高精准、政策落地更高效、政策督导更有力的效果。

网友:请问民营企业从严格意义上的定义是什么

请问民营企业从严格意义上的定义是什么,它和私营企业、股份有限公司及个体工商户的区别是什么，请指点以下。谢谢。

高善武:这位网友您好！首先感谢您对我市民营经济发展的关心和支持。关于民营企业的定义，从工商登记的广义上讲，包括私营企业、个体工商户和农民专业合作社；从狭义上说，就是指私营企业。其中，私营企业又包含个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等。从统计口径上讲，是指在我市设立或者开展投资、经营的各类经营组织，包括私营企业和其他有限责任公司、股份有限公司和其他控股中属于私人控股的企业及个体工商户。

网友:理应加大对民营经济与个体户的扶植力度

富民才是根本！！外资、大企业不过只给提供了工作岗位和税收，富裕了少数人。富民才是根本。理应加大对私营民营经济与个体户的扶植力度！

高善武:这位网友您好！首先感谢您对我市民营经济发展的关心和支持。

习近平总书记曾经指出，民营经济具有“五六七八九”的特征，贡献了50％以上的税收，60％以上的国内生产总值，70％以上的技术创新成果，80％以上的城镇就业，90％以上的企业数量。

我市民营经济也具有“五六七八九”特征：贡献了接近50％的地区生产总值和50％以上的投资；贡献了接近60%的进出口、税收和60％以上的境内上市公司数量；贡献了接近70%的规上服务业企业数量，接近80％的城镇劳动就业和80％以上的规上批发企业数量；贡献了90％以上的新三板挂牌企业数量、高新技术企业数量以及企业数量和市场主体数量，可以说民营经济已成为我市增创经济发展新优势的“生力军”。

下一步，我们将继续坚持平台思维、生态思维，加快研究制定青岛市支持民营经济高质量发展的若干意见和青岛市促进民营和中小企业发展办法，进一步加强政策保障，推动我市民营经济加快发展。

再次感谢您的参与！

网友:青岛市民营企业大概多少家？去哪里能查到

青岛市民营企业大概多少家？去哪里能查到

高善武:这位网友您好！首先感谢您对我市民营经济发展的关心。截至2019年8月，全市实有民营市场主体145.32万户，同比增长12.05%，占市场主体总量的98.67%。其中，全市实有民营企业49.77万户，同比增长16.67％，占企业总量的93.76%。相关民营企业的登记注册信息，您可以到山东省市场主体信用信息公示系统查询。

网友:我局对于民营企业的合法权益是如何保障的？

高善武:这位网友您好！首先感谢您对我市民营经济发展的关心和支持。一是协调司法部门，严厉打击阻扰民营企业正常生产经营秩序违法犯罪活动，依法严惩针对民营企业经营者的违法犯罪行为，进一步破解涉企案件执行难问题，二是协调行政机关规范管理和执法行为，防止违法违规干预企业自主经营权的行为，促进行政执法公开透明、合法规范。三是推动落实各项制度，畅通政企沟通渠道，及时了解民营企业诉求和建议，充分听取民营企业意见，积极保障民营企业的参与权和表达权。四是鼓励支持工商联和商（协）会依法维护会员合法权益，积极开展法律援助活动。

网友:去哪里了解到小型民营企业有什么好政策？

高善武:这位网友您好,很高兴收到您的问题,感谢您长期以来对市民营经济局工作的支持。

现在有三个途径可以快速查询民营（中小）企业的相关政策，一是微信关注“青岛民企之家”公众号，通过《青岛市民营经济政策一本通》电子版查询政策；二是通过“企业政策服务平台”(www.zc.qdmqfw.com)，通过网站PC端和下载APP在线快速查询政策；三是可以拨打民企服务热线55585558，电话人工座席咨询相关政策。

网友:对于民营企业的相关政策哪里可以快速查到呢？

我是一家民营企业的项目申报负责人，从各个政府单位寻找相关申报政策费时费力，对于民营企业的相关政策哪里可以快速查到呢？

高善武:这位网友您好！首先感谢您对我市民营经济发展的关心和支持。

有三个途径可以快速查询民营（中小）企业的相关政策，一是微信关注“青岛民企之家”公众号，通过《青岛市民营经济政策一本通》电子版查询政策；二是通过“企业政策服务平台”(www.zc.qdmqfw.com)，通过网站PC端和下载APP在线快速查询政策；三是可以拨打民企服务热线5558 5558，电话人工座席咨询相关政策。

网友:我们是高新区一家新成立的企业，听说通过专精特新认定，可以报项目，可是区里给我们说今年来不及了，我们想问问明年我们该怎样做才能不再错过？

高善武:感谢网友的积极参与。目前，市民营经济局的各类政策、服务活动、工作动态等相关文件主要通过两个渠道发布，一是通过各区市民营中小企业主管部门传达到企业，二是在青岛市民营企业服务平台（中小企业云服务平台）（http://zw.smeqd.com）上发布，企业可安排专人定期关注平台发布的各类信息，并多与各区市相关部门联系。

今年的“专精特新”产品（技术）认定工作4月份开始，6月结束。小微企业创新转型项目申报工作4月份开始，目前即将进入资金拨付阶段。

网友:请问高局长，政府对民营企业在蓝海股权交易中心挂牌的补助政策是否有变化？原先有市区财政共同负担的挂牌补助是否还存在？谢谢

高善武:这位网友，您好：我市对民营企业在蓝海股权交易中心挂牌的补助政策有所调整，既对民营企业在区域性股权交易市场挂牌进行补助，同时对挂牌企业直接融资进行奖励，新政策即将印发实施。

网友:青岛专门设立了民营局，请问青岛民营局针对鼓励我市民营经济发展有何新政策、新举措？

高善武:这位网友您好！首先感谢您对我市民营经济发展的关心和支持。

市民营经济局自成立以来，为推动我市民营经济发展，研究制定了青岛市壮大民营经济攻势作战方案，确定了“四大攻坚战”，形成了“一二三四”作战方案推进落实举措。为解决民营和中小企业融资难题，我局今年先后印发了《关于创新开展中小微企业政策性转贷工作的通知》（青民发字[2019]18号）和《关于做好中小企业融资担保扶持项目管理工作的通知》（青民发字[2019]25号）等政策文件，将企业转贷资金的单笔使用额度由2000万元提高到3000万元，转贷资金使用率由原来的0.06%/日降至0.05%/日。同时进一步加大民营企业的政策扶持力度，对“专精特新”小微企业新上设备投资额达到100万元及以上的技改项目，将补贴比例从12%提高到20%，补贴上限从60万元提高至100万元。此外，为进一步促进民营经济和中小企业发展，我局代市委市政府牵头起草了《青岛市支持民营经济和中小企业高质量发展的意见》（征求意见稿），现正在征求社会各界意见，您可以登录“青岛市企业服务平台”网站(www.qdmqfw.com)搜索“高质量发展”等关键词，向我们提出意见建议。

网友:我是一家小企业，刚成立两年，人数很少，整日埋头忙于生产，不知道从哪里可以得到我们能享受到的政策？

高善武:这位网友您好！首先感谢您对我市民营经济发展的关心和支持。

有三个途径可以快速查询民营（中小）企业的相关政策，一是微信关注“青岛民企之家”公众号，通过《青岛市民营经济政策一本通》电子版查询政策；二是通过“企业政策服务平台”(www.zc.qdmqfw.com)，通过网站PC端和下载APP在线快速查询政策；三是可以拨打民企服务热线5558 5558，电话人工座席咨询相关政策。

网友:民营企业、中小企业要获得像南方城市一样的发展，不仅仅是简单去南方学习一下那么简单！

民营企业、中小企业要获得像南方城市一样的发展，不仅仅是简单去南方学习一下那么简单！要形成制度上的保障。如何杜绝相关部门，相关人员的“吃拿卡要”问题，如何改善民营企业、中小企业的生存环境，必须形成制度上的保障。

开过公司的，都知道在青岛经营一家小微公司有多难。不仅仅是经营中在国家政策方面，没有指导学习，而且在实际运营中太多的人为的阻碍。青岛要学习深圳，还有很长的路要走。

高善武:这位网友您好！首先感谢您对我市民营经济发展的关心和支持。近几年，我市高度重视民营和中小企业发展环境问题，出台了很多优化营商环境的政策文件，同时畅通政企沟通渠道，如果您遇到相关政府工作人员的“吃拿卡要”等问题，可以通过市长信箱和12345政务热线进行反映。另外我市正在研究出台《青岛市优化营商环境若干规定》、《青岛市支持民营经济和中小企业高质量发展的意见》等，从制度上给予民营企业、中小企业生存环境保障。

网友:现在市区不少工厂及小企业都搬到了郊区及外地，从自现在企业搬走后离市区家实在太远了不方便再也不想经营了改开办网约车、网约巴士可以吗

由于经营小工厂、小企业跟班就不划算，如果一旦工厂搬走到外地及郊区交通不方便，可我现在还有了想开办网约车、网约巴士的做法，但这起码也在本地可以不用搬到外地，网络巴士和网约车怎么办理合法手续。

高善武:您好，首先感谢您对我市交通运输工作的关心和支持!据我们从市交通运输部门了解到，目前我市没有网约巴士，也未出台网约巴士相关政策。青岛公交集团、交运集团公司、青岛真情巴士集团前期分别开通了定制公交和定制客运业务，为市民提供直达、便捷、舒适的高品质出行服务，该3家企业均具备公交和客运经营资质。下一步，市交通运输部门将继续密切关注行业动态，适时出台相关政策，促进我市公共交通持续健康发展。

网友:关于个人开通定制公交的可行

现在我最喜欢交通的事业，但听说网约巴士也会来到生活出行中，可是不知道个人怎么办理网约巴士的经营业务，光只靠现有的公交负责这样太不靠谱了吧而竞争市场太小，个人怎么申请办理经营网约巴士的交通服务，在哪办理许可

高善武:您好，首先感谢您对我市交通运输工作的关心和支持!据我们从市交通运输部门了解到，目前我市没有网约巴士，也未出台网约巴士相关政策。青岛公交集团、交运集团公司、青岛真情巴士集团前期分别开通了定制公交和定制客运业务，为市民提供直达、便捷、舒适的高品质出行服务，该3家企业均具备公交和客运经营资质。下一步，市交通运输部门将继续密切关注行业动态，适时出台相关政策，促进我市公共交通持续健康发展。

网友:我是一家纺机生产企业的负责人，想对接南方城市的市场和产业资源，咱们是否有相关服务？

高善武:这位企业家您好！很高兴借助《民生在线》这一平台为您提供服务。

您提的问题我市很多企业也有需求，我市每年都通过组织企业参加中小企业中外采购暨技术合作洽谈会，中国国际中小企业博览会和APEC技展会等展会，积极帮助我市中小企业开拓市场，同时开展胶州湾对接深圳湾和借力扬帆行动计划等系列活动，为企业提供融资、产业、技术和开拓市场等对接服务。

欢迎您及时关注我们在青岛市民营企业服务平台（中小企业云服务平台）（http://zw.smeqd.com）上发布的相关信息，享受精准服务。

网友:新都心的商业很好，河西附近也是高端的改善片区，应该培育年轻人在新都心，河西，台柳路创业。

高善武:这位网友您好，很高兴能同您在线交流！

正如您所说，新都心、河西和台柳路等城区的营商环境越来越好，这也反映出随着全市发起壮大民营经济攻势等15个攻势，我市尊商、重商、亲商、富商的良好环境正在形成，很多老城区在政府、企业和民众的共同努力下，逐渐成长为发展的新集聚区，我们会会同相关涉企部门通过大力宣讲创业扶持政策、营造营商氛围等活动和举措，鼓励年轻人和企业家到这些区域干事创业。

相信随着提振民营企业家信心，推动民营经济提质增量，破解民营经济发展难题和搭建民营服务平台等“攻坚战”的全面铺开，全市更多的片区会成为年轻人和企业家干事创业的热土。

网友:支持民营企业、支持小微企业，如何实施精准支持，防止盲目支持。

高善武:这位网民朋友您好,很高兴收到您的问题,感谢您长期以来对市民营经济局工作的支持。

我局为了能够精准支持民营企业，支持小微企业发展，代市委市政府牵头起草了《青岛市支持民营经济和中小企业高质量发展的意见》（征求意见稿），已向31个市政府部门征求意见，现正在广泛征求社会各界意见，咱们可以登录“青岛市企业服务平台”网站(www.qdmqfw.com)，搜索“高质量发展”等关键词，向我们提出意见建议。后期我局将会梳理社会各界对《意见》的反馈，对《意见》进行修改完善，力求为我市民营企业发展实现精准支持。

网友:最近有些小公司又跑路现象，要把跑路的公司绳之以法

高善武:这位网民朋友您好,很高兴收到您的问题,感谢您长期以来对市民营经济局工作的支持。

当前，我市高度重视民营和中小企业发展，不断加大扶持力度，民营和中小企业对我市经济发展做出了很大的贡献，当然也不排除个别民营和中小企业在经营过程中有违法违规行为。对于民营和中小企业企业，市民营经济局一方面要积极做好服务，另一方面也要督促指导其依法依规规范经营，构建竞争有序的市场秩序。对于民营和中小企业违法违规行为，市场监管等部门也一定会加大执法力度，维护公平的市场环境，保护消费者合法权益。

结束语：

再次感谢青岛新闻网为我们提供了这样一个听民声解民意的宝贵平台，也非常感谢广大网民朋友的热情参与、踊跃提问，对于没有来得及回复的意见建议，下线以后，我们将认真组织相关处室主动沟通，认真回复。

希望大家一如既往地关心支持我市民营经济中小企业工作，让我们携起手来、群策群力，在全社会形成关心、支持、鼓励民营经济和民营企业发展的良好氛围，全面优化民营经济发展环境，激发民营经济活力。

大家如果还有什么问题需要咨询和帮助，欢迎拨打青岛市民营企业服务热线55585558，或者拨打办公室电话85912830。再次感谢网民朋友，感谢《民生在线》栏目组，谢谢大家！