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青岛市政府法制办主任万振东网谈实录

来源:青岛新闻网 作者:民生在线 2018-03-21 16:30:57 字号:A- A+

3月21日下午,青岛市政府法制办主任万振东做客青岛新闻网"民生在线"网谈直播室,围绕"完善行政争议多元化解机制,促进纠纷多元化解,保障当事人合法权益"主题与网民在线交流。网民参与人数18974人次,发帖27个,万振东主任现场全部答复完毕。更多资讯请登录青岛新闻网做相关查询。

青岛市政府法制办主任万振东(一排左一)与网友交流 (摄影 周琦)

视频:青岛市政府法制办主任万振东(左一)访谈

开场语:

各位网友大家好,非常高兴来到“民生在线”这个平台与大家交流,听取大家对政府法制工作的意见和建议。长期以来,我市政府法制工作得到了广大网民朋友的关心、支持和帮助,在此我代表市政府法制办,向广大网民朋友表示衷心的感谢。

今天,我们将围绕“完善行政争议多元化解机制,促进纠纷多元化解,保障当事人合法权益”这一主题与各位网友交流沟通,欢迎大家提出宝贵意见。

切实维护群众权益、有效化解矛盾纠纷,是新时期我们党治国理政面临的重要课题。建设法治政府,必须建立健全依法有效化解社会矛盾纠纷的各项体制机制制度,运用法律手段、通过法律渠道、依照法律程序维护群众合法权益、化解社会矛盾纠纷,使人民认识到法律是保障自身权利的有力武器,只要是合理合法诉的诉求,就能通过法律程序得到合理合法的结果,逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围,从而树立法律权威,促进社会和谐。

行政机关站在经济社会管理和民生服务的最前沿、第一线,这既蕴含着预防和化解社会矛盾纠纷的天然优势,也意味着要更加积极地担负起法定职责,充分发挥预防和化解社会矛盾纠纷的重要作用。近年来,我们着力完善行政争议多元化解机制,加强对行政应诉、行政调解和行政裁决工作的指导,成立市政府行政应诉行政调解行政裁决指导委员会,推进行政争议多元化解方式有机结合,为我市经济社会发展提供了有力法治保障。当然,建立健全行政争议多元化解机制,离不开全体市民的广泛参与,希望广大网民朋友积极建设建言献策,共同打造和谐稳定的社会环境。

在线问答:

lyyzglcj121:12315行政诉讼问题

我于2月22日通过12315电话反映过台柳路555号天怡景园B区门口红绿灯设置和划线问题,至今已经15个工作日了,一直没有给予答复,后来通过12315热线又反映过一次,希望市北区交警部门能给予答复,至今依然没有回复,不知道向万主任反馈能否有结果,个人觉得作为一名普通市民想为市容市貌的整治和合理性做出建议,确认很困难,没有畅通渠道,希望给予解决,谢谢!

万振东:网友您好,欢迎您参加市政府法制办民生在线,非常感谢您对我市容市市貌整治工作提出工作建议。关于您提出的市北区台柳路555号天怡景园B区门口红绿灯设置和划线问题,应向市交警支队设施处进行反映,由设施处派出专业勘测人员进行现场勘查勘验,按照道路交通标志和交通标线的设置规范要求,结合周边交通情况,制定切实可行的方案,方便群众出行。您所提出的问题我们也会转告市交警支队。再次感谢您对我们工作的关心。

网友:综合行政执法体制改革

各行业综合执法队伍什么时候参公管理,纯事业单位可以执法么?

万振东:您好!关于综合执法队伍参公管理的问题由编制、人事等部门负责。事业单位由法律、法规授予行政执法权后,可以成为行政执法主体,履行行政执法职责。谢谢您对政府法制工作的关注。

网友:请问深化党和国家机构改革方案全国人大已经表决通过,青岛市法制办什么时候改革完毕?

万振东:您好!据了解,党中央关于国家和省、市机构改革工作有明确的部署安排。作为地方政府法制部门的负责人,我坚决拥护支持机构改革工作。谢谢您。

友:万主任在2016年11月4日做客《行风在线》时回复人和路拆迁居民,法不溯及既往,所以以前的拆迁项目按照拆迁条例补偿,但是超期回迁也不执行,立法法的第九十三条确实有法律法规等不溯及既往,但这条法律的后半句还有,为了更好地保护公民等的权利和利益是除外的,请给合理的解释一下为什么只是用前半句。像现在有些标准的事例,都是颁布新法多长时间就生效,可没有说你符合以前的标准就可以不按照新标准执行。而且立法法的第九十二条,都有新法优于旧法的表述。这真不是侵害老百姓合法利益的理由!如果可能,我们可否跟您探讨下具体情况的解决办法。

万振东:网友您好,您提出的问题,涉及房屋拆迁补偿和房屋征收补偿问题,从您提出的问题看,您的相关问题发生在拆迁条例施行期间,按照拆迁条例的相关规定执行,如出现超期回迁的问题,请与相关开发建设单位协商解决或者诉诸法律途径解决。谢谢您的参与。

Amly12345:万主任您好,2017年11月115日凌晨李沧区九水办事处和刘家下河村委会一二百人暴力强拆我位于刘家下河工业园处的厂房,没有出示任何执法依据,拆迁文件,更没有与我达成任何补偿协议,此事发生四个多月,九水街道办事处迟迟没有给我合法合理的说法,想请问一下此事应如何依法依规依纪处理?谢谢!

万振东:网友您好,欢迎您参加市政府法制办民生在线。您反映的征收问题,依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定,您可以与征收单位达成征收补偿协议;未达成补偿协议的,征收单位也可作出征收补偿决定。如果您对征收补偿决定不服,可以依法提起行政复议或者行政诉讼。如果您认为国家工作人员在征收过程中有违法违纪行为,可以向其上级机关或有关监督机关反映。

网友:开发商拒不执行新建住宅推行供热计量怎么办?

目前,国家省市层面关于新建住宅推行供热计量的法规出台了不少,如《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB50411-2007)、国家发改委、建设部《城市供热价格管理暂行办法》(发改价格〔2007〕1195号)、建设部颁布的《民用建筑供热计量管理办法》、山东省在2011年出台的推进供热计量改革与既有建筑节能改造的意见、2010年,市城乡建委、市物价局出台实施了《青岛市新建居住建筑供热计量管理办法》、《关于新建居住建筑用户供热计量装置专项费用有关问题的通知》(青价格【2010】86号)、2014年,市物价局印发《关于进一步加强供热价格管理的通知》(青价格〔2014〕56号)大原则是明确的,即为了推动节能减排,新建住宅必须实行供热计量收费,出发点是好的,但是各种法规里面唯独缺少相应的罚则:如果开发商不执行怎么办,如果建委在验收环节,城管局在实施环节不作为怎么办?仅仅一个李沧区,据不完全统计,就有中南世纪城、蓝山湾、鑫水家园、逸景公馆等接近三万户新建小区没有实现计量收费,青岛法制办能不能出台新的法规?针对上述存在的问题赋予有关部门执法权,促使开发商不敢漠视国家大政方针,切实从源头上解决供热计量无法推进的问题!

万振东:网友您好,《山东省供热条例》第四条规定:新建住宅小区内的供热经营设施(包括供热管道、换热系统和用热计量装置)……第二十四条规定:用户具备分户用热计量条件的,供热企业应当按照用热量收费。……第五十条规定:供热企业对具备分户计量条件的用户不按照用热量收费的,由供热主管部门给予警告责令限期改正,情节严重的,吊销供热经营许可证。鉴于有关法律法规对此已经有明确规定,如发现问题,请向有关主管部门反映或者投诉。谢谢您的参与。

网友:原青岛太阳能研究所职工99年3月26日,在青岛中级人民法院打赢了劳动官司{(1999)青民初字第44号民事判决书},法人候乃升至今未能执行判决的义务,使我们这些弱势群体得不到落实,候乃升视法律为儿戏!

尊敬的青岛市法制办万主任您好:我们是原青岛太阳能研究所职工,于1999年3月26日在青岛中级人民法院打赢了劳动官司{(1999)青民初字第44号民事判决书},法人候乃升至今未能执行判决的义务,使我们这些弱势群体得不到落实,而造成了雪上加霜,打赢劳动官司的人,因候乃升不执行法院的判决书,而生气上火导致生病英年早逝了2人,多么令人的气氛啊,欠我们职工的工资和劳动保险问题,候乃升一直未能履行自己的法律责任问题。我们青岛市最近几年来一直对老赖问题给于曝光和追究他们的法律责任,而候乃升老赖却一直在逍遥法外,法院没有任何报道有关候乃升的老赖问题!实在是令我们这些弱势群体寒心,没有任何人对候乃升的所欠下的这笔账买单和认账的,更没有给予在新闻报道和电视曝光。他还到处宣扬自己骗人那么,就是没有人能拿他怎么办,所以他很猖狂到处诈骗。我们弱势群体恳请万主任替我们做主严惩候乃升老赖的不法行为!

万振东:网友您好,欢迎您参加市政府法制办民生在线。您提出的问题是法院判决后的执行问题,应当依据《民事诉讼法》及《最高院关于人民法院执行工作若干问题的规定》等相关规定,依法向有权执行的人民法院提起执行申请。对执行中的问题您可以向负责执行的人民法院做进一步了解。现在,人民法院已经建立了被执行人的失信管理系统,您可向执行法院反映。

网友:个人非法倒卖贴现巨额银行承兑汇票是否违法?

虚构交易虚构价格套现银行卡资金,仅能由银行报案吗?

万振东:您好!根据《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》的规定,未经中国人民银行批准从事票据贴现的,为非法金融活动,个人倒卖贴现银行承兑汇票违反该办法规定。根据《银行卡收单业务管理办法》的规定,银行业金融机构、获得银行卡收单业务许可的支付机构等收单机构,发现以虚构交易、虚构价格等方式对银行卡套现涉嫌违法犯罪活动的,应当及时向公安机关报案。谢谢参与!

网友:我能不能代理重病老父亲向你们提出行政复议啊?

家有生活不能自理的老父亲,行动不便,我能不能代理他向你们提出行政复议啊?

万振东:网友您好,欢迎您参加市法制办民生在线活动。根据《行政复议法》的相关规定,申请人可以委托代理人参加行政复议,您的老父亲可以委托您参加行政复议,但需要以父亲的名义提起行政复议,您作为他的委托代理人参加行政复议。

网友:我要去申请复议的话,你们是不是像法院那样收案件审理费啊?

万振东:网友您好!感谢您对我市行政复议工作的关注!行政复议是行政机关内部层级监督程序,与法院的审判职能不同。行政复议机关受理行政复议申请,不收取任何费用。

网友:一个智力有严重问题的孩子,被爷爷养在羊圈里,直到9岁,想问问,爷爷的行为是否犯法。

万主任,前几天从网上看到一则新闻。一个智力有严重问题的孩子,被爷爷养在羊圈里,直到9岁,想问问,爷爷的行为是否犯法。因为爷爷平时要忙农活,只好把孩子拴在羊圈里。但是孩子9岁了,没有任何的自理能力。智力也是停滞不前。这种情况算是违法吗?

万振东:网友您好,智障孩子一般属于无民事行为能力或限制行为能力人,孩子的监护人有义务保护好孩子的人身和财产安全,同时也要对其行为给他人造成的损害承担法律后果。为了保护好孩子自身和他人人身、财产安全,以管护孩子为目的的“关起来”等行为,也不能损害孩子的生命和健康,否则就可能涉嫌虐待儿童,需要承担相应的法律责任。

网友:青岛市的养犬问题是否有法可依?

青岛在养狗立法上有啥进展,能否讲得具体些。谢谢。

万振东:网友您好,为了规范养犬行为,保障人身安全和健康,维护市容环境卫生,我市第十五届人民代表大会常务委员会于2016年4月28日颁布了《青岛市养犬管理条例》,自2016年10月1日起施行。条例主要规范了以下内容。一、施行养犬登记和缴费制度。养犬人取得犬只后,应当携犬只到养犬登记服务场所办理信息登记,领取犬牌,按照每只犬400元的标准一次性缴纳养犬管理服务费。市公安局依托宠物医院等社会资源,在市内三区和崂山区选定24家宠物医院作为养犬登记服务站,完成了养犬登记收费系统建设,并派驻民警和辅警开展养犬登记和收费相关工作。市畜牧兽医局也在上述四区选定30家宠物医院作为犬只狂犬病定点免疫服务单位,开展狂犬病疫苗免疫注射,加施免疫电子标识和发放免疫登记卡等工作。二、烈性犬禁养和犬只限养制度有关部门在广泛征求社会意见的基础上,组织专家确定了烈性犬名录,居民不得饲养名录中规定的烈性犬。居民每户限养一只犬,《青岛市养犬管理条例》施行前已依法办理犬只免疫登记的,不受此数量限制。三、实行免疫登记和电子标识管理。符合条件的犬只应当注射狂犬病疫苗,实行免疫登记卡和电子标识管理。犬只死亡应当按照规定送有资质的单位进行规范的无害化处理。四、进一步明确了公安、城管、畜牧兽医等部门的职责。公安机关主要负责养犬登记、收费,查处养犬违反社会治安管理的行为;城管执法部门主要负责捕捉流浪犬,查处养犬违反城市管理的行为;畜牧兽医部门主要负责犬只狂犬病免疫、植入电子标示,查处养犬人不为犬只接种狂犬病疫苗的行为。详情请查阅《青岛市养犬管理条例》。谢谢您的参与。

网友:我们的行政执法检查通常是联合多部门一起吗?市法制办也有自己的执法队伍吗?通常都检查哪些部门的执法队伍?也会检查城管的执法吗?

万振东:您好!行政执法(检查等)由法定行政执法部门依法开展。当行政执法工作涉及多个执法部门职责时,也可以采取相关部门联合执法的形式。但这种联合执法是一种工作方式,相关的行政执法决定仍然要由法定部门依法作出。市政府法制办负责统筹推进法治政府建设,具体承担政府立法、行政决策审查、行政执法监督、规范性文件备案审查等相关工作,未被依法授予行政执法职权,不是法定行政执法主体,没有自己的行政执法队伍。市政府法制办行使对行政执法部门的行政监督权应当严格依照有关法规的规定。因为您在问题中没具体说明需要检查的城管执法内容,我们可以在线下做进一步沟通。谢谢您对政府法制工作的关心支持!


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