强力打造“农创平度”品牌

崔家集镇蔬菜扶贫农创体

国家发改委来平度调研国家中小城市综合改革工作并给予高度评价，指出平度综合改革试点工作有新进展，实现新突破，有新成效。

青丰农创体

首期农创平度大讲堂

云山镇华e电商农创体

原标题：培育农创生力军走出新型致富路

——平度市强力打造“农创平度”品牌促农增收

我市以国家中小城市综合改革试点为契机，以改革创新的思维和手段，大力实施“农创+科技、农创+名品、农创+旅游、农创+电商、农创+脱贫”等农民创新创业五大模式，全面打造“农创平度”品牌，有效激活广大农民蕴含的巨大创新创业潜力，有力促进农民增收致富，得到国家发改委领导的高度评价和充分肯定。

一、坚持三个突出，把握正确方向。

（一）突出问题导向。立足解决四个方面突出问题，打造良好创业生态系统，建立多层次多样化的创新创业格局。一是如何补齐农民创新创业短板。在城市“双创”风生水起的背景下，农民创新创业相对较弱。以“双创路上农民不缺失，小康途中农民不掉队”理念，通过推动五大模式，保障农民参与“双创”机会均等、发展均衡，激发农民这个人数最多、潜力最大、需求最旺的创新创业群体活力。二是如何解决农民就地城镇化问题。平度农村60岁以上老人占比达到20.8%，农村劳动力大量外出，导致农村年轻人口比重不断下降，农村劳动力严重老化，通过大力开展农民创新创业，促进外出务工农民、大学生返乡创业就业，从而不断为农村补充年轻力量，促进农民就地城镇化。三是如何提高农业竞争力。平度农业一直走在全国前列，是全国首批现代农业示范区，但与一些国外进口农产品相比，个别同类农产品价格偏高，竞争力下降。通过推进农民创新创业，使农业新技术、新产品、新业态不断涌现，可以有效提高农业竞争力。四是如何促进农民增收。在经济发展速度放缓、动力转换的背景下，农民持续增收难度加大的问题日益凸显。通过“农创平度”建设，激发农民群体的智慧和创造力，鼓励扶持农民创新创业，可以拓宽农民增收空间，培植农民增收新的增长点和动力源。

（二）突出路径创新。立足平度特色优势，转变传统方式，因地制宜将农民创新创业建立在我市优势产业基础上，使创新创业与产业发展互促并进。特别是结合国家农村产业融合发展试点，鼓励农民在一二三产业融合中创新创业，拉长优势产业链条，使农民创新创业更有基础和条件，更容易成功，增强了创新创业可持续性和发展后劲。

（三）突出机制创新。坚持向改革要活力，创新农创发展机制，打造“农创+”五种模式，有效发挥科技、名品、旅游等特色要素以及电商、脱贫等新兴要素优势，形成“1+1>2”的聚变效应；同时，创新推进机制、审批机制、融资机制、孵化机制，突破农民创新创业面临的突出难题，激活了广大农民蕴含的巨大创新创业潜力。

二、打造五大模式，彰显平度特色。

围绕打造“农创平度”品牌，突出“农创+”五种类型，重点创建，梯次推进，坚持项目引领，按照深化提升、新实施、储备培育三个层次，统筹布局建设28个总投资59亿余元的优质高效农创项目，加快现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体“三园一体”建设，充分调动农民参与创新创业的积极性。

（一）“农创+科技”。通过政府引导扶持，提供专家和技术支撑，改变传统发展方式，实现更高质量创新创业。重点打造青丰种业农创体，以青丰种业公司为依托，引入青岛第一家涉农院士工作站和青岛农业大学平度校区，建设集科技研发、成果转化、示范推广于一体的农创体。投资5亿元建设“四中心一基地”，即良种研发中心、良种加工中心、良种展示中心、综合服务中心和14万亩良种繁育基地，推行“育繁推一体化+社会化服务”模式，建立了农民育种合作联社，在相关村庄建立育种合作社，提升对农民创新创业的带动能力。同步梯次推进青岛农业大学试验示范基地、“原野牧梦”创客空间等科技孵化项目。目前，青丰种业农创体年繁育推广良种4000万公斤，辐射带动育种合作社130多个、种植户17600余个。

（二）“农创+名品”。发挥政府引导作用，突出拥有18个全国地理标志农产品，数量在全国县级市中最多优势，强化地标产品的高端、绿色、名牌效应，提高附加值，扩大辐射面，形成以名品带动产业、产业助推创业的良好局面。重点以全国首个叶类蔬菜地标产品、首座芹菜博物馆、中国驰名商标为依托，打造马家沟芹菜农创体。梯次推进三合山百果园、沙北头现代农业产业园、天桥智慧园等农业品牌项目。借助名牌效应，几年间带动芹菜种植面积增长数十倍，达到6000多亩，带动种植、加工、销售农户3000多户。马家沟芹菜目前正在争取列入中国与欧盟100+100地标农产品互认名录，将在全国形成技术标准，扩大对农民创新创业的带动效应。

（三）“农创+旅游”。梳理整合分散的资源，通过创新旅游品牌和旅游产品，打造旅游特色，为农民创新创业提供了有利契机，进而带动了旅游业大发展。重点打造（食在平度）泽山农创体，以“食在平度”为旅游特色和引爆点，鼓励农民围绕休闲农业、乡村旅游、美食体验创新创业，打造创业与旅游深度融合的农创体。重点打造“个十百千”工程，即打造1个地标式“美食+食养”文化部落、10个各具特色的“餐饮+食养”旅游村、100名“美食+食养”产业名厨、1000个“美食+食养”产业经营业户。梯次推进智汇谷文化产业创业园、未来世界农博馆、响山仙果村、阁北头生态休闲旅游度假区等农游融合项目。去年以来，精心策划了市、镇两级各具特色的美食大赛，在北京召开了“山水大泽·平度原乡”旅游特色小镇暨“食在平度”品牌推介会，举办了全国首届养生美食文化节。同时，鼓励农民创造出更多旅游新产品。其中，王桂欣依靠引进专利技术，种植盆景葡萄，亩产值30万元，相比大田葡萄，效益放大10倍。高竹亭引进新技术成功种植加拿大威代尔冰葡萄，并酿制成高档冰葡萄酒。通过农民创新创业带动，游客总数、旅游总收入2016年比改革前增长81.5%、69.6%，2017年同比增长17.8%、16%。

（四）“农创+电商”。将农民创新创业与电商紧密结合，改变传统销售模式，解决平度农产品“卖难”问题。重点打造云山果农电商农创体，以此为带动，先后培育发展友优客、山水云青年双创基地等本土电商运营平台20多家。全市建成由大学生、农民参与的市级电商运营中心2个、镇级电商运营中心7个、村级电商服务站1500余处，各类电商经营企业（含网店）1万余家。今年云山镇网销大樱桃10万多单，快递费就有1500多万元，15架次专机运送，连续两年全国单月网销量第一。

（五）“农创+脱贫”。变以往送物送钱“输血”方式为产业“造血”脱贫，提出“农创+脱贫”模式，即将农创体作为产业扶贫的重要支撑，承担起“造血”功能。重点打造崔家集蔬菜扶贫农创体，建设占地260亩的高标准冬暖式设施大棚，扶持有技能和经营能力的农民租赁种植樱桃西红柿，带动脱贫致富。梯次推进和冠葡萄基地等精准脱贫项目，通过农创项目带动帮扶，全市共有2055户、5094人完成脱贫任务，占贫困户总数的48.6%。

三、实现四大突破，取得显著成效。

通过“五大模式”带动，培植了农民新的收入增长点和动力源。农民人均可支配收入年增长10%左右，培育了昌云军、刘德波、王连强、王桂欣等一大批有影响力的草根达人、返乡创客和致富先锋。全市农民创新创业蔚然成风，2017年截至目前农民创业人数达到10200人、新增城乡就业22000余万人。

一是以推进机制创新突破“起步难”。出台《“农创平度”十二条》、《“农创平度”推进方案》、《“农创平度”推进计划》和《“农创平度”建设考核实施细则》，编制《“农创平度”发展规划》，统筹使用总额7000余万元的市财政支持旅游、电子商务、企业发展等资金，结合特色小镇建设，先后投入6780万元进行基础设施配套。青岛、平度两级集中发力，青岛派驻22名处级干部驻平指导，市委、市政府主要领导亲自抓、分管领导具体领办，集聚各方资源，精准施策、节点倒逼，收到扎实推进成效。

二是以审批机制创新突破“办事难”。组建集中统一的行政审批局，推出投资便利化改革，率先实施企业住所承诺登记制度等一大批改革举措，降低了农民创新创业准入门槛，解决了农创项目落地难开工慢的等问题。

三是以融资机制创新突破“资金难”。大力推进“农村金融聚集区”建设，以政府增信、互助信用等形式引导金融、社会资金向农创项目倾斜。开展全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、农民专业合作社信用互助、“政银保”、“助保贷”、企业扶持基金等业务，截至目前，累计投入5亿元财政引导资金，撬动实体经济信贷资金65亿元，有效破解企业“担保难”、“融资难”问题。率先探索“保险+期货”试点、价格指数保险，降低了农民创新创业风险。

四是以孵化机制创新突破“技能难”。建立三位一体培训孵化机制，引进青岛农业大学、青岛创业大学建立培训基地，实行院校系统培训；依托创客e站等5家农创孵化器、仁兆庄户学院等平台，实行地方特色培训；设立农民创业指导中心，成立农民创新创业协会，开设“农创平度”网站和微信群，实行内部交流学习。