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精准施策 巩固提升

来源: 作者: 2018-02-01 14:39:38 字号:A- A+

大泽山镇贫困群众通过劳动技能培训,发展葡萄种植,年人均收入2-3万元

仁兆镇张家曲堤村 村民的幸福生活

仁兆镇庄户学院理事长王桂欣在为村民传授田间作物种植知识

省定贫困村赵家庄村发展樱桃种植和光伏项目

云山镇西宋戈庄美丽乡村建设如火如荼

原标题:精准施策 巩固提升

奋力推动平度脱贫攻坚率先走在前列

为确保平度市农村贫困人口实现长期稳定脱贫、贫弱村庄顺利摘帽,我市将2017年作为“脱贫攻坚巩固提升年”,全面实施“455”工程,通过创新“四种模式”、强化“五项机制”,实现了“五个提升”。

一、创新四种模式,实现可持续脱贫

一是创新“个性定制”户脱贫模式,实现致富动力可持续。坚持脱贫不脱政策,脱贫不脱帮扶人。对建档立卡贫困户进行动态监测,即时反馈即时帮扶。率先建立帮扶基金,对贫困户实施动态帮扶,为全市建档立卡贫困户实施医疗商业补充保险、报销比例可达90%以上,有效避免因病返贫。继续为351名贫困学生实施“雨露计划”补助,为110户贫困户实施危房改造。通过资金投入不停止,项目监管不放手,收益分配不断流,让贫困户稳定实现“一标两好四保障”。

二是创新“农创体”扶贫模式,把贫弱村和贫困户吸纳到特色优势产业链上。通过全面打造“农创平度”品牌,大力创建集科技研发、成果转化、示范推广于一体的农民创新创业载体,通过农创帮贫困村、农创带贫困户等形式,大力发展设施农业、休闲农业、乡村旅游、光伏发电等致富项目,形成良好的利益联结增收机制。目前,已在61个村庄建设扶贫农创体11个,总投资3897万元,带动16个贫弱村庄摘帽,吸纳了600余名困难群众入园从业脱贫。

三是创新“党支部+合作社+贫困村(贫困户)”的扶贫模式。引导特色产业优势突出的农民专业合作社党组织,与周边贫弱村、贫困户结成脱贫发展“对子”,带动实现脱贫。围绕18个国家地标农产品,全市建立党组织的623家农民专业合作社,已覆盖贫弱村153个,把2925名贫困群众吸纳到了产业化脱贫链上。

四是创新镇级帮扶基金扶贫模式。我市已将1400余万元扶贫专项资金拨付到各镇(街道),由其选择实力强、效益高、信誉好的新型农业经营主体入股分红,产生的收益作为镇级特困帮扶基金,对边缘贫困户予以重点帮扶。

二、强化五项机制,确保扶贫实效

一是强化重点工作调度机制。在建立全市“4+1”重点工作调度落实机制的基础上(“4”即扶贫、改革、特色小镇、项目四条线,“1”即挂牌督战的一批项目),围绕扶贫线构建“1+7”的督导架构(“1”即开展综合督导活动,“7”即户脱贫、扶贫项目、贫弱村退出、资金监管、对口帮扶、美丽乡村等7个专项业务督查),推动工作落实。

二是强化资金全程监管、公开透明机制。严格落实资金使用、项目监管运营、资产收益分配、公开公示等制度,确保项目建设精准、资金使用精准、收益分配精准。

三是强化“第一书记”帮扶脱贫机制。对全市209个贫弱村实行“第一书记”全覆盖。目前,青平两级第一书记共争取各类扶持资金2097万元,实施了32个扶贫项目,累计捐款捐物58万余元,有力带动贫弱村实现了提质增效。

四是强化贫弱村庄摘帽与美丽乡村建设融合机制。按照美丽乡村建设规范指标,对贫弱村庄情况进行评估,使185个贫弱村庄达到达标村标准,3个贫弱村庄达到示范村标准。

五是强化财政涉农资金整合机制。通过整合涉农资金1.36亿元,攥起拳头办大事,切实改善贫弱村庄的基础设施和生产生活条件。通过加强社会联动,发动社会各方力量参与精准扶贫,送资金、送技能、送文化、送岗位,激发脱贫发展新动能。

三、实现五个提升,巩固脱贫福祉

一是特色产业提升。围绕“农创平度”“食在平度”建设,抓好扶贫农创体、贫弱村特色产业的培育壮大,带动每个贫弱村至少有一项增收产业,每个有条件的贫困户至少参与一项增收项目。

二是公共服务提升。推行农村社区服务下沉制度,发挥各个社区服务中心辐射覆盖周边村庄的便民代办功能,打通服务群众“最后一公里”。

三是基层党建提升。积极实施“领头雁”工程,开展“合格支部、过硬支部、示范支部”三级联创活动,以村“两委”换届为契机,加强农村党组织书记队伍建设,选优配强村级班子,维护好来之不易的脱贫攻坚成果,保障好扶贫项目及美丽乡村建设顺利实施。

四是发展能力提升。每年安排专门经费,筛选能人和专家,以镇(街道)为单位,统一组织对广大贫困户进行特色实用技术培训。通过送技能、送文化、送岗位,为贫困家庭引智聚财,增强脱贫致富本领。全市筹措资金1000万元,建立扶贫小额信贷,实施金融扶贫,提高发展能力。

五是乡风文明提升。抓好农村“四德”建设,推进民主与法治管理,加强生态文明普及教育,构建和谐共享的农村生态人文体系,将孝善文化与精准扶贫有机融合,引导形成孝善养老新风尚。

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