青岛日报2020年6月4日1版

一马当先，跃进高质量发展新征程

——写在青岛西海岸新区获批6周年之际

□青岛日报／青岛观／青报网首席记者陆波通讯员王文辉

历史，总在一些特殊时间节点给人以汲取智慧、继续前行的力量。6月3日，青岛西海岸新区迎来了获批6周年。

昔日“再造一个新青岛”的愿景仍在耳畔。这片被中央、省委、市委赋予诸多重任的开放热土、发展高地又站上了全新的起点。

树立更高标准、拿出更大担当，用足用活用好国家战略叠加机遇，瞄准一个目标定位，实施四大国家战略，建设四大新区，擦靓四张名片，发起十二大攻坚战……获批6周年的西海岸新区，继续以敢闯敢试、自我超越的精神，提高站位、放大坐标，把开放的旗帜举得更高更稳，勇当高质量发展的尖兵，以“一马当先”的姿态续写国家级新区跃进提升的新篇章，为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供澎湃动力。

▲在自贸区红利的加持下，青岛前湾保税港区正成为带动西海岸跃升的重要引擎之一。图为青岛前湾保税港区汽车进出口口岸俯瞰。孙进涛摄  

谋定总体思路——

把新区优势变为发展胜势，勇当高质量发展的尖兵

时间是最伟大的验证者。

获批以来，西海岸新区的发展一年一个新台阶，综合实力在19个国家级新区中位列前三强，在全省137个县市区中位居首位，连续六年综合考核全市第一，干出了新区速度、新区质量、新区标准。

这是一份含金量极高的“成绩单”——2019年，西海岸新区地区生产总值3554．4亿元，总量占青岛市的30．3％；居民人均可支配收入4．7万元，增长8．2％；完成一般公共预算收入268亿元，税收占比81．2％；规上工业增加值1056亿元，占全市的33．4％；外贸进出口2117．5亿元，增长16．3％。

高速发展的同时，作为第九个国家级新区，西海岸新区也经历着“成长的烦恼”。

辐射带动作用发挥不够充分，国家级新区、自贸试验区等叠加效应尚未充分彰显，立足青岛、辐射山东、服务全国、面向世界的辐射带动作用尚未有效发挥；发展质量不够高，新旧动能转换没有形成集中发力的趋势，传统产业比重高、产业结构比较脆弱，区块链、人工智能等新产业新技术尚在培育期，支撑高质量发展的新动能不足。新起点上的西海岸，如何再出发、再跃升？

经过缜密调研，省委常委、市委书记王清宪为新区指明了发展方向：西海岸要在全市高质量发展新征程中一马当先，树立更高标准、拿出更大担当，拿出拼闯的“虎劲”，为全市经济社会发展作出新区贡献。

市委副书记、市长孟凡利多次强调，新区要用好用足山东自贸试验区青岛片区等平台，加快发展新技术新产业新业态新模式，推动传统产业转型升级，壮大高技术产业、战略性新兴产业规模，促进新旧动能加快转换。

如何才能把国家级新区的优势转化为高质量发展的胜势？市委常委，西海岸新区工委书记、区委书记孙永红为西海岸明确了发展思路：瞄准一个目标定位，实施四大国家战略，建设四大新区，擦靓四张名片，发起十二大攻坚战。

“新区要按照市委的要求，紧紧扭住发展不放松，强化责任担当，咬定目标、加压奋进，把经济发展工作落实到项目上、企业上，拿出超常规举措，继续保持发展强势。”孙永红说。

视野的高度，决定着西海岸未来的高度。6年的发展积淀，让西海岸有了高标准谋划的“底气”——“高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆、宜居幸福新典范”，这一全新的目标定位，透露出西海岸踏上发展新征程后的雄心。

——高质量发展引领区，就是要以“智变融合”引领制造业赋能升级，以新业态新模式引领现代服务业做大做强，在现代化经济体系建设上率先突破，在山东半岛城市群建设中率先崛起。

——改革开放新高地，通过市场化改革的“冲击钻”破解发展中的难题，通过自贸试验区青岛片区、前湾保税港区、国际经济合作区、开发区等高水平开放平台集聚全球优质资源，通过海洋科技创新引领的全面创新提升核心竞争力，不断以开放促进创新、倒逼改革，增强发展内生动力和辐射带动力。

——城市建设新标杆，就是要统筹生产、生活、生态三大空间，形成城乡统筹、功能完善的组团式城市结构，布局疏密有度、山海城共融的城市空间，塑造独具特色的城市风貌，全面提升城市治理能力和治理水平，打造现代化、高品质城市建设的先行区、示范区。

——宜居幸福新典范，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，用心用情做好民生工作，建设优质共享的公共服务设施，打造宜居、宜业、宜人、宜游的优质生活圈、时尚消费圈，让住在西海岸的人称心如意，来到西海岸的人流连忘返。

目标定位必须与“国家级新区”匹配，不是这片热土暂时的取舍，而是始终不变的姿态。

从更高起点谋划目标，意味着比别人面对更大的困难。想要披荆斩棘、踏平坎坷，需要超越常规的力度，更离不开迎难而上、出征必胜的信心。

这份信心，来源于西海岸对自身发展优势的清醒研判。作为国家战略的先行区、区域发展的增长极，西海岸新区是全国第九个、山东省唯一一个国家级新区，经略海洋、融合创新、自贸试验区、国家级新区体制机制创新四大国家战略叠加，享有省级、市级行政管理权限。

放眼全省乃至全国，西海岸的资源和条件都称得上首屈一指。尤其是得益于国家战略的“加持”，“顺境”时西海岸有更大的底气顺势而为，“逆境”时亦有更大的底气逆势而上。

数据无言，胜于雄辩。今年以来，尽管受到疫情冲击，一批大项目、好项目还是在西海岸加快集聚。1至4月份，全区签约注册重点项目102个、总投资1682亿元，总投资100亿元的京东方5G模组项目加快推进，技术世界领先的富士康高端封测项目签约落地，北大青岛计算社会科学研究院是北京大学在山东落地的第一个项目，市场、企业对西海岸的发展信心可见一斑。

创新战术打法——

聚焦重点难点，坚决打赢“十二大攻坚战”

每一座城市，都有着鲜明的时代印记。

6年光阴，西海岸新区与青岛一起在改革开放大潮中实现了快速发展。如今，这座城市被放置于一个更加宏阔的背景中：在加快胶东经济圈一体化发展和山东半岛城市群发展中，青岛正在发挥更大作用，为全省全国发展作出更大贡献。作为青岛发展“龙头”的西海岸新区，该如何提高站位、放大坐标？

行棋当善弈，落子谋全局。省委把今年确定为“重点工作攻坚年”，发起了九大改革攻坚行动，市委持续推进15个攻势，始终与省市“同频共振”的西海岸迅速找准了高质量发展的路径：聚焦重点工作、突出问题，整合发起了十二大攻坚战。

所谓“攻坚战”，一定要有“战”的境界、“战”的激情、“战”的方案。西海岸谋定思动，每个攻坚战都制定了完备的“作战方案”，并确定由区级领导干部牵头指挥，顶格谋划、顶格协调、顶格推进。

打赢攻坚战，西海岸手握“硬核”武器。经略海洋、融合创新、自贸试验区、体制机制创新四大攻坚战，与新区承接的“四大国家战略”逐一吻合，顺理成章地被摆在了十二大攻坚战的突出位置。

因海而生、向海而兴的西海岸，海域面积有5000平方公里。然而，这里的海洋经济规模还不够大，港口的辐射带动作用还不够强，海洋科技创新能力还不够突出，与国家赋予的“打造海洋强国战略支点”的历史使命相比还有差距，优势还没有充分发挥。打响经略海洋攻坚战，迫在眉睫。

定基调，明方向，绘蓝图。新区开始从产业、港口和科技领域寻求支撑。聚焦船舶海工、航运贸易金融、海洋生物医药等重点产业，新区着手强链补链，今年将建设聚大洋海洋生物医药科技园等总投资超过2000亿元的88个涉海项目；深化与山东省港口集团战略合作，新区加快贸易、产城融合、装备制造、海外四大板块总部项目落地，布局临港贸易、临港金融等临港经济业态，大力发展海铁联运等新模式，全面推进港产城融合；充分发挥中科院海洋大科学研究中心等520多家科研机构和18所驻区高校作用，用好50亿元海洋产业发展基金，推进海洋科技协同创新攻关、资源开放共享和科研成果本地转化，为海洋产业发展赋能。

自贸试验区，全省对外开放新高地的“主峰”。青岛片区是山东自贸试验区三个片区中面积最大、承担试点任务最多、基础最好的片区，全部位于西海岸新区。

对标上海、深圳前海等国内发展最好的自贸试验区，新区在自贸试验区建设攻坚战中，将在首创性改革上求突破。今年自贸区106项改革试点任务要全面铺开，年内完成70％，新增市场主体1．5万家。

新区体制机制创新，是国家级新区的重要使命，也是西海岸赢得竞争优势的重要法宝。去年底，国务院办公厅印发了《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》，提出了国家重大战略项目优先在新区布局、支持新区加快发展战略性新兴产业等一系列“干货”。用好用足这些政策，新区体制机制创新攻坚战才能打胜仗，从而真正把新区旗帜扛起来、新区牌子亮出来、新区政策优势发挥出来。

在逆势中飞扬、在高位上起跳。四大国家战略之外，投资、先进制造业赋能等八大攻坚战也已全面打响——

聚焦“完成投资2490亿元、增长25％”的目标，西海岸在投资攻坚战中梳理了总投资8660亿元的1417个项目；

先进制造业赋能攻坚战中，高度重视工业互联网，全力支持双星物联网生态圈等工业互联网示范平台建设，加快建设金能科技、芯恩集成电路等总投资740亿元的27个重点工业项目，推进总投资96亿元的120个技改项目；

土地高效利用攻坚战重效益、提质量，保障“大高外新”项目落地，在自贸试验区青岛片区、开发区和董家口三个区域推出了标准地试点，尽快趟路子、出经验；

总部经济金融业攻坚战，大力引进总部型企业、区域性和功能性总部项目，全力推进华为青岛区域总部等重点总部项目签约落地和齐鲁石化总部大厦、黑卓中心等投入运营，金融业今年的目标定在了增加值增长12％以上。

影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨，这四张国际名片，是扩大新区知名度美誉度的重要窗口，是提升城市软实力的重要平台，引领高端服务业和时尚经济发展的重要抓手。“四张名片”完善提升攻坚战中，新区将以世界眼光、国际标准来谋划、提升，充分彰显新区的个性气质，“靓”出高品位、“靓”出“国际范儿”。

其中，为擦亮“影视之都”名片，今年将重点办好第二届青岛国际影视博览会，加快推动5G高新视频产业发展；“音乐之岛”建设重点办好2020青岛凤凰音乐节，经营好凤凰之声大剧院和星光岛大剧院，加快推进梅纽因音乐学校、山东艺术学院青岛校区、青岛西海岸音乐学校三大学校建设；重点办好第30届青岛国际啤酒节，全面提升金沙滩啤酒城常态化运营水平，聚人气、汇商气，打造“永不落幕的啤酒节”；高水平办好2020东亚海洋合作平台青岛论坛等重大活动，提高“会展之滨”影响力。

再将视线转到社会治理体系和治理能力现代化攻坚战，西海岸的作战图确定为重点提升平台治理能力，提升数字治理能力，提升网格服务能力。

搞活一座城，先要搞活关键的人。“三化一型”高素质干部队伍建设攻坚战中，西海岸要求各部门各单位领导班子提高学习能力和专业精神，研究理论、研究政策、研究业务，做分管领域、分管行业的“明白人”。

困难挑战面前赢得胜利，在激烈竞争当中抢占先机，必须在作风建设上高人一筹，在精神状态上强人一分。清廉新区建设攻坚战中，西海岸将突出抓好疫情防控和重点攻坚中不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，持续开展作风建设专项整治。

抓牢实效实绩——

功能区、镇街、部门、国企等尽锐出战、多出战果

漫步西海岸，惠风和畅，万物并秀。

5月27日，瑞智（青岛）精密机电有限公司扩增300万台压缩机产能项目等5个项目在新区辛安街道集中投产，预计投产后年产值可达21亿元。“公司自2005年落户以来，一直感受着新区开放包容的营商环境及高效精准的服务，这坚定了我们增资扩产的信心。”投产仪式上，瑞智（青岛）精密机电有限公司总经理王周强感慨道。

不只是辛安街道，进入4月以来，古镇口融合区、张家楼镇、胶南街道、琅琊镇都已举行了项目集中开工仪式，西海岸大地“双招双引”成果遍地开花。更令人振奋的是，今年西海岸十个功能区、23个镇街都要举行集中开工或者集中竣工仪式。

一切难题唯有在落实中才能解决，一切机遇唯有在落实中才能抓住，一切愿景唯有在落实中才能实现。聚焦实效实绩，西海岸制定了全新“战法”：功能区当好主力军，镇街打好阵地战，部门当好方面军，国企当好生力军。

青岛国际经济合作区内，一栋“现代风”十足的单体建筑负一层中，青岛日本“国际客厅”支援中心一片忙碌。5月19日正式揭牌后，该客厅当天就迎来20个中日合作项目集中签约入驻。未来，这里还将成为青岛、山东乃至全国引进日本资源再创新的辐射中心和中日两国战略合作的承接载体。

客厅所在的青岛国际经济合作区，是西海岸十个功能区之一。除了高水平打造日本、德国“国际客厅”，国际经济合作区今年还将加快中英、中法等合作园区建设，完成固定资产投资197亿元，引进10个以上重点国际合作项目。

统计数据显示，西海岸近年来有60％的项目、70％的投资、70％的土地指标集中在大功能区。功能区成为当之无愧的主力军。

突出功能、聚焦功能、发挥功能，十大功能区今年都在追求着更大突破、更大提升：

——前湾保税港区聚焦自贸试验区建设，将大力发展国际中转、跨境电商、文化贸易等产业，打造国际一流的自由贸易园区。

——青岛开发区聚焦“实体经济”，今年将完成固定资产投资280亿元，重点发展高端精密机械制造、新材料、新一代信息技术等高端产业，打造西海岸北部发展新引擎。

——聚焦“港产城”融合发展，董家口经济区今年将完成固定资产投资235亿元，推动港口向物流港、贸易港、枢纽港转变，培育化工新材料和现代物流两个千亿级产业集群。

——古镇口融合区将聚焦示范引领，今年计划完成固定资产投资195亿元，完成示范任务落实、产业项目引建、政策制度创新三大重点任务，建设好青岛示范区的核心区。

——灵山湾影视文化区聚焦“文旅融合、智变融合”，今年要完成固定资产投资231亿元，推动清华美院研究院等重点项目建设，打造世界级影视文化旅游新高地。

——国际旅游度假区聚焦开发建设桥头堡，今年完成固定资产投资33亿元，为自贸试验区青岛片区打造高水平的配套区、服务区、保障区。

——海洋高新区要聚焦发展海洋高新产业，今年计划完成固定资产投资226亿元，深化海洋装备产业园、海洋生物医药产业园开发，加快建设海洋活力区。

——聚焦“示范引领”，现代农业示范区今年完成固定资产投资6．6亿元，加快建设中荷智慧农业产业园等重点项目，创建国家级农业高新区。

——交通商务区将聚焦打造综合性交通枢纽，今年完成固定资产投资128亿元，加快建设中化创新科技城等重点项目，努力打造现代化高铁新城区。

机器轰鸣，焊花飞舞。这几天，新区胶南街道产业振兴集聚区内工人们正在紧张施工。自4月份5个制造业项目在该街道集中开工后，项目建设推进就“马不停蹄”。从智能科技到装备制造，从研发基地到总部项目，瞄准发展壮大县域经济，西海岸23个镇街“阵地战”火力全开。

镇街是促发展、保稳定、惠民生的一线，加快镇街产业振兴集聚区建设，向涉农镇街布局大项目，把发展镇街驻地经济放在突出位置，也是今年新区推出的新“打法”之一。集聚区依托镇街驻地，结合特色小镇历年建设成果，无疑能够促进驻地产业兴旺、财源充沛、就业充分、人口集聚，带动镇域经济全面发展，助力西海岸创造出高质量发展的“加速度”。

走过千山万水，仍需跋山涉水。

站在获批6周年的新起点上，西海岸新区怀揣着出征必胜的信心，以“敢闯敢试”为冲锋号，保持着决战决胜的姿态，在全市高质量发展新征程中一马当先。

顺势而为、乘势而上、聚势而强。青岛西海岸正是潮平海阔、风劲帆扬！