拿地即开工：“双招双引”等重大项目快审批快落地​

作为在所有行政审批中事项环节最多，周期最长的一项行政审批，工程建设项目的审批成为营商环境评价的重要指标。而重大工程项目往往手续复杂，且材料准备时间较长，给工程带来巨大时间成本和财务压力，如何才能实现企业“拿地即开工”呢？

我市首张电子施工许可证‍‍

在远洋万和城项目“快审批快落地”的背后，是紧密的时间安排，一环扣一环的审批节点，部门间的并联审批……而这正是市行政审批局今年加快工程建设项目审批制度改革以来的重要成果。“对重大项目而言，时间就是抢抓效益和掌握先机的关键因素，项目建设分秒必争，从拿地开始，就进入了倒计时。项目早开工一天，光财务成本就能节省几十万元，项目早投产一天，带给青岛的经济效益就更早地显现。我们就是要站在企业的角度，去帮助他们解决问题，加快项目早开工早落地，一个项目办好了，更多的企业和项目就会接踵而至。”市行政审批局相关负责人向我们介绍到。

青岛市进入“一枚印章管审批”时代

正是着眼于为企业破解材料准备慢、周期长等问题，市行政审批局急企业之所急，对重大项目开辟绿色通道，在建设工程规划许可、施工许可两个决定工程建设项目效率的关键环节，青岛市率先推行告知承诺服务。对于达成建设或投资协议的建设项目，推行模拟审批，各审批部门和中介机构提前介入，进行容缺预审查。这些举措，都极大地推动了重大项目早开工、早落地，为项目节约2到3个月的时间。青岛至爱智家科技有限公司家居展厅装修是行政审批局在推行告知承诺制改革试点的第一个项目。

6月份，市行政审批局收到了青岛至爱智家科技有限公司家居展厅装修工程办理施工许可的申请，作为市南区“双招双引”重点项目，该项目投入使用后，将是阿里公司在全国第一家线下家居体验厅。该项目在办理过程，遇到申报件不齐全等问题，这可急坏了企业负责人，在了解到企业的困难以后，行政审批局工作人员主动帮助企业讲政策、出主意，在企业作出60个工作日能够补齐申请材料、愿意承担法律责任的承诺后，工作人员容缺受理并办理，当即研究核发了首张告知承诺施工许可。“真是非常感谢审批局的工作人员，多亏了他们，我才能这么快拿到施工许可证。审批局真的把我们当成了自己人，我们不懂得政策和材料，工作人员耐心主动地为我们讲解，手续不齐全，也主动给我们想办法、出主意，来大厅办事很顺畅，也很温暖。”企业在拿到施工许可证后激动地说。

群众到综合受理窗口办理业务

与此同时，市行政审批局还通过制度层面固化改革成果，对工程建设项目审批从立项到竣工验收进行全面重构，制定印发《青岛市工程建设项目审批制度改革实施方案》，搭建全市统一的工程建设项目审批服务平台，通过推行并联审批、多规合一、综合审图、多测合一、联合验收、区域评估等创新措施，全流程审批时间压缩到85个工作日以内，远低于国务院120日的要求，做到省内最快，赶超深圳。除此之外，市行政审批局还为全市“双招双引”等重点项目量身打造了“快审批快落地”工作方案，推出土石方提前整理、模拟审批、评估评审前置、为每一个重大项目安排一名专门帮办代办员，提供从立项到竣工验收全程“一对一”代办帮办“保姆式”服务等“超常规”提速举措，实现重点项目“拿地即开工”。

而建设项目审批流程再造、改革提速的步伐，却远没有止步。9月30日，我市签发了全省首张电子施工许可证，实现了电子签章、电子证照在我市首次应用落地。建设单位可以在线查看、下载、打印带电子签章的施工许可证，为下一步电子证照的共享应用打下基础。如今，企业办公室、项目现场成了审批人员的另外的办公地，只要企业有需要，行政审批局的代办帮办员就第一时刻出现，送政策送服务，积极对接项目单位，以往的“等着项目来审批”变成了“天天围着项目转”。

拿地即开工，在青岛，行政审批局为重大项目保驾护航。

企业开办一站式网上服务少跑腿

日前，安智思唯（青岛）科技有限公司张经理在青岛市行政审批大厅办理企业开办手续，当天就拿到了营业执照、公章和发票，连银行开户都办好了,这可把张经理给高兴坏了，“公司着急参加一个投标项目，想着办完这些手续怎么也得三五天，没想到这么快，从准备材料到提交审批，都有审批局的工作人员在指导和帮助，只一天就办完了，真是帮了我们大忙了”。

说来，张经理所在的企业已经不是第一个一天就办结的企业开办项目。今年以来，市行政审批局以审批提速增效为关键，全力压缩企业开办时间。通过对企业开办全流程进行创新再造，企业开办环节由4个压缩至2个，成为全国开办企业环节最少的城市之一。开发上线了全省首个、全国领先的企业开办及注销一体化平台，实现企业开办、注销“一网通办”。全部做成标准范本，由系统自动生成，企业开办业务全程无需上传任何资料。电子营业执照、纸质营业执照同时签发、自助打印。对于希望领取纸质营业执照的申请人，除常规的邮寄、大厅领取外，系统还支持在部分银行网点、行政审批大厅自助打印，全程实现无人工干预。企业开办实现1个工作日办完，最快3小时办完。

“企业开办及注销一体化平台将企业开办的所有环节集中整合到一个平台，极大地方便了企业群众办事，同时，也迎合了年轻创业者的办事习惯和需求。为企业提供线下一窗通办、线上一网通办服务，最大限度地减少企业办事时间，提高审批效率。我们再市场准入和退出上同时发力，试点开展简易注销改革，推行企业注销信息自动流转，进一步激发市场活力。让企业来得容易，去的轻松”市行政审批局工作人员介绍到。

企业开办，真正实现了动动指尖少跑腿。