社会救助“六度”立体式民生底线兜紧模式

习近平总书记指出，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。近年来，城阳区坚持把制度创新作为保障和改善民生的关键所在，统筹各类救助资源，引导多元主体参与，扩广度、提精度、增密度、加力度、转态度、升温度，着力构建起全覆盖、大统筹、精准化的社会救助新模式，困难群体的获得感、幸福感和归属感不断增强。2018年，城阳区被民政部确定为全国35个社会救助综合改革试点区之一，独创的社会救助“六度目标工作法”获民政部2018年社会救助领域创新实践活动提名奖。2019年9月6日，全省社会救助工作经验交流会在城阳区召开。

一是扩大救助广度，彰显城阳民生责任担当。出台阳光政策惠及困难群众。探索现金救助、实物救助和服务救助相结合的救助方式，2018年出台《城阳区支出型困难家庭救助实施办法》等7个改革文件，将外来转移人口家庭、务工人员和在校大学生、支出型困难家庭等纳入救助。截至目前，102名困难群众享受支出型困难家庭政策福利，破解了因“悬崖效应”引起的“事实贫困”、“相对贫困”问题。

《人民日报》报道城阳区支出型困难家庭救助办法

二是提高救助精度，实现救助资源集约化使用。严格贯彻精准扶贫、精准脱贫要求，坚持问题导向，通过建立大救助信息平台，推进救助资金精准分配，加快实现各类救助资源的有效衔接，确保各类救助资金精准使用。今年以来，累计为6000余名不同类型的困难居民提供针对性政策咨询服务1.5万次；实施救助9万余人次，发放救助金9000余万元，促进了救助资金的合理、精准分配。

三是增强网络密度，全方位织密织牢民生保障网。实施困难家庭子女从学前教育到高等教育资助全覆盖，累计发放补助金443万元，补助学生午餐费30万元；建立起政府补贴培训、市场灵活就业、公益性岗位托底安置等立体式就业帮扶机制，每年为帮扶对象提供政府补贴技能培训，帮助困难家庭人员实现就业甚至脱贫致富；实现困难群体参保全覆盖，100余户低保家庭住进公共租赁房；在全市率先设立“失智专区”；设立100万元政府专项资金，凝聚社会力量，大力开展大病救助、爱心午餐等30余项社会慈善活动，惠及2万余人次。

助老食堂

责任保险签约现场

四是加大救助力度，保证困难群众共享改革发展红利。低保实现城乡统筹，建立了低保标准自然增长机制，自2017年开始实现低保标准城乡统一、每人每月达到660元；提升特困人员供养标准，将城乡特困人员基本生活标准调整为每人每月990元，城市、农村不能自理特困人员照料护理标准最高分别达到1200元、900元，惠及全区260余名特困供养人员。低保金年均支出3000余万元，年人均补差8000元。加大临时救助力度，每人每次最高可救助10000元，每年原则上可救助20000元。近年来，年均救助达900余人次，年均支出达500万元。

五是转变服务态度，提高行政服务效能。围绕不跑是常态、跑一次是例外，实行一窗受理、全科服务，以及双休、午休和工作日延时服务制度。同时，将低保和特困审批权委托下放到街道，社区“蓝马甲”全程代办帮办，工作流程由原来的40天以上缩短到15天以内；成立“海鸥”服务队，对重点低保对象、分散供养人员开展定期服务、上门服务。

社会救助一窗受理

蓝马甲帮办代办

六是提升民生温度，困难群众的获得感幸福感不断增强。城阳区坚持以“阳光城阳”建设为抓手，不断建立完善机关干部联户帮扶、定期走访慰问、困难家庭跟踪等多项社会帮扶制度，发动全区各界广泛开展走访慰问和联户帮扶困难群体活动，多渠道、多形式为困难群体提供物质帮助、精神关爱、服务救助、法律援助、健康救助等多种帮扶，搭建起民生救助综合保障网，营造了浓厚的救助互助氛围。据统计，全区各界每年投入2000余万元，走访帮扶各类困难家庭6000余户，困难群体的归属感、幸福感和获得感不断增强。