办好百姓身边事 做好治理大文章

今年以来，青岛西海岸新区全力落实市委“15个攻势”，结合不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，聚焦关系民生的重点、难点、痛点、堵点问题，深入开展“办好百姓身边事”集中行动，为群众解难事、办好事、谋福祉。截止目前，新区有效解决“百姓身边事”21万件，回访满意度90%以上，大大提升了市民的幸福感、获得感和满意度。

一、建立统筹联动机制，凝聚治理合力

一是党委统筹领导。成立区“办好百姓身边事” 集中行动工作领导小组，工委主要领导任组长。定期召开“办好百姓身边事”专题推进会议，调度工作进展情况。各镇街相应成立领导小组，镇街党工委书记任组长，实行属地全面负责，围绕本区域群众最关心、最急迫的问题，实施挂图作战，协调有关部门单位，推进问题解决，积极回应群众诉求。

二是人大政协牵头负责。建立人大、政协领导联系镇街工作机制，每个镇街安排一名人大或政协领导负责，与镇街一起找准并解决好关系民生的难点痛点。建立工作会商制度，由人大政协责任领导负责召集，定期召开联席会议，协调部门资源，帮助镇街解决“办好百姓身边事”推进中遇到的难题和瓶颈，推动一些新生的、重大的、复杂的问题事项和民生诉求得到妥善解决。

三是社会治理中心统筹调度。区“办好百姓身边事” 集中行动工作领导小组办公室设在区社会治理中心，全面负责统筹协调、日常调度、督查考核等工作。依托三级社会治理信息平台，建立“街呼区应、上下联动”响应机制。镇街处理不了的疑难复杂问题，通过“响应”平台向区直部门实时呼叫，区直部门快速响应，及时与镇街沟通，限时解决问题。

二、建立清单管理机制，明确治理责任

一是拉出问题清单。通过政务热线、网格巡查、民生在线等多个渠道，系统梳理城市管理、城市建设、环境卫生、居民生活、民生保障、交通出行、市场监管、安全生产、政务服务等方面群众反映集中的问题，形成《重点问题督办清单》，下达作战任务至镇街、部门处置。截至目前，共收集、分办百姓身边事21万余件，其中梳理14个批次“重点问题清单”，涵盖群众关注的10大领域50类2916件具体事项，发至各镇街办理。

二是建立责任清单。结合政府行政管理体制改革，编制60项“属地管理”清单事项，明确了主体责任和配合责任。对基层反映集中的城市管理、市场监管、综合执法等领域50类2916件具体事项，逐项明确责任单位和完成时限。对职责不清、推诿扯皮问题由管委办、编办、司法局、社会治理中心等部门组成公众诉求职责认定工作小组，按照“法定、商定、指定、制定”的原则进行会商研判。镇街按照“清单”所明确的责任权限和时间节点，通过“响应”平台向区直部门实时呼叫。区直部门按照责任“清单”履职尽责，限时办理，并向镇街、区社会治理中心反馈办理结果。

三是制定政策清单。对60项“属地管理”清单事项，逐一列出上级政策依据。对群众反映强烈的城区物业管理、便民早餐、违章停车、日租房管理等9类问题，以及村庄环境卫生、道路建设、医疗服务、土地确权、饮水安全等5类农村问题，交由发改、住建、交通、城管、市场监管等部门，有针对性地研究“治根本、管长远”的政策措施。目前，已经陆续出台便民早餐点建设、商品房精装修、日租房管理、农村改厕等方面的若干惠民政策。

三、建立督导评价机制，推动问题解决

一是加强督查督办。不断创新督办方式，由区社会治理中心、区督查考核中心负责，采取亮灯督办、现场查看、电话回访、随机暗访、区领导周调度、一把手通报等方式，对问题事项办理情况进行跟踪督查。建立建立“一周一销号、一月一调度、两月一督导”工作机制。每周对《重点问题督办清单》进行逐项验收、销号归档，每月采取视频会议和现场督办等形式进行集中调度，两月一次由人大代表、政协委员、高校专家、机关干部等组成督导组进行现场督导。

二是接受公众监督。以“群众满不满意”为标准，随时对“百姓身边事”办理情况进行电话回访，对群众不满意事项不能销号，重新纳入重点督办清单。定期组织开展市民满意度调查活动，调查结果及时向镇街、部门进行通报。在新区电视台《西海岸新闻》版块开设“办好百姓身边事”监督专栏、“问政西海岸·办好百姓身边事”专题节目，每周跟踪曝光热点、难点问题办理情况，现已播出60余期。

三是实施考评问责。制定“办好百姓身边事”工作考评奖励办法，将“办好百姓身边事”集中行动推进情况和群众满意度纳入对镇街、部门年终考核。考核结果纳入全区行风政风评议、机关效能建设、领导班子及干部个人考评，作为单位表彰奖励、干部提拔使用的重要依据。将问题事项处置情况纳入行政效能监察，对问题事项处置不力的，交由组织、纪检监察部门进行问责。