市地方金融监督管理局局长王锋网谈实录

11月20日下午,青岛市地方金融监督管理局局长王锋做客青岛新闻网"民生在线"网谈直播室,围绕"建设服务于航运贸易的金融中心、全球创投风投中心、面向国际的财富管理中心，推动青岛金融业高质量发展”与网民在线交流。网民参与人数21398人次，发帖41个，王锋局长现场全部答复完毕。更多资讯请登录青岛新闻网做相关查询。

青岛市地方金融监督管理局局长王锋（一排左一）与网友交流 （摄影荆潇坤）  

视频：青岛市地方金融监督管理局局长王锋访谈（摄像陈通）

开场语：

各位网友，大家下午好！很高兴参加《民生在线》网谈活动，今天我和大家交流的主题是建设服务于航运贸易的金融中心、全球创投风投中心、面向国际的财富管理中心，推动青岛金融业高质量发展（以下简称“三个中心”）。建设服务于航运贸易的金融中心是结合全市发起的国际航运贸易金融创新中心建设攻势提出的；建设全球创投风投中心是市委市政府在准确分析国内外创业风险投资发展趋势基础上，做出的重要决策；建设成为面向国际的财富管理中心城市，是2014年中国人民银行等14个国家部委批复的《青岛市财富管理金融综合改革试验区总体方案》中明确提出的。

建设“三个中心”，是青岛市金融业贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话重要指示批示精神，助推15个攻势和上合示范区、山东自贸区青岛片区建设的重要举措。今年以来，我们以“三个中心”建设为引领，聚焦金融业高质量发展，实施了“金富”“金帆”“金链”“金箍”四项行动计划，全市金融业实现了持续健康发展。

在线问答：

网友:青岛金融监督管理局是青岛金融的钢铁卫士，有严厉的监管才会有良好秩序，青岛卓越中心1号楼2503-2504寰鲸创新青岛企业管理集团公司是合法的金融机抅吗？它可以在青岛地区高息办贷款，号称和四大行，行长关系好，随时批款，金融办有无真正监管？处理结果我们拭目以待

王锋:网友您好。感谢您的参与！

您反映的寰鲸创新青岛企业管理集团公司并非金融机构，不具备从事金融业务的资质。我局监管的地方金融组织中也不存在此类机构，请网友注意甄别，谨慎参与此类机构的“贷款业务”，避免自身权益受到损害。

另外，我局将责成市北区地方金融监管部门赴企业现场查看有关情况。

网友:浮山后周边银行太少了，特别是高端小区湖光山色，印象山周边都没有，希望把浮山后的的银行尽快开起来，保证浮山后居民的日常需求

王锋:这位网友您好，首先感谢您对金融工作的关注。近年来，浮山后区域发展很快，金融需求增长也很多，除了新设银行网点，部分银行机构也增设了一些自助设备、社区支行等。银行机构网点批设是银行监管部门职责，我们将会把您的建议转送给银行监管部门，争取在机构批设方面给予支持。

网友:民间融资登记服务公司现在还能注册吗？

现在青岛市只有一家该类型公司，是否还可以再成立，一家容易形成垄断，不利于创新，不利于发展，不利于疏导各类投融资需求。

王锋:网友您好，民间融资登记服务机构是可以进行注册登记的。但是,按照省地方金融监管局关于开展全省民间融资登记服务机构风险排查和专项整治工作有关部署,自2019年9月至2020年7月,全省民间融资登记服务机构进行专项整治,在此期间,暂停业务许可申报。我们鼓励并且欢迎符合条件的法人机构发起设立民间融资登记服务机构，进一步活跃我市的民间登记服务市场，为资金供需双方提供更多、更便利的信息中介平台，促进资金融通效率。

网友:你好，现在在广大乡镇农村地区国有银行在乡镇开办网点的并不多（除农业银行，邮政银行）除外，中行建行交行工商行在乡镇和农村基本上没有，作为监管部门能否考虑建行中行交行工商行在乡镇设置银行网点或者ATM机方便广大市民需求，谢谢

王锋:这位网友您好，首先感谢您对金融工作的关注。近年来，随着部分银行机构设置改革，确定有大量乡镇网点被撤并。为应对这些情况，我们会同有关部门积极推进普惠金融建设，积极建设村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构要。另一方面，我们积极创新普惠金融服务方式，比如保险机构利用基层网点优势提供包括保险的综合服务，比如“建设银行裕农通海尔日日顺乐农”普惠金融服务平台等。

银行机构网点批设是银行监管部门职责，我们也会将您的建议转送给银行监管部门，争取在机构批设方面给予支持。

网友:青岛的典当行违反典当管理办法，涉嫌非法集资和偷税漏税，从一些判例中可以发现其有过放贷业务不开当票，因缺乏必要的典当管理系统中的数据和当期报表，应该如何举报？

青岛中投典当有限公司违反典当管理办法：1）向股东发放超过典当管理办法中规定的资金；2）发放信用贷款；3）对外投资；4）对外借款不开当票；5）只报抵押不开当票；6）超规模放贷，多笔放贷规模超过单一客户不得超过典当行注册资金25%上限；

针对以上情况，恳请贵局能够查明事实。

现在国家正在打击非法放贷和非法经营，该典当行明显超《典当经营许可证》经营，后续证据我可进一步提供。

通过企查查查询，该典当行多笔诉讼中有放贷业务，但是诉讼中从未提供当票作为证据，这个非常不合理，涉嫌偷逃税款。

王锋:网友您好。首先感谢您对典当行监管工作的关注和支持！

根据国家机构改革的总体安排，今年2月份，典当行监管职责由市商务局转隶至市地方金融监管局。监管职责转隶以来，我局主要以典当行年审为契机，全面摸清行业底数，整顿行业秩序，严格行业监管。根据您反映的问题，我局将结合正在开展的典当行年审工作进行调查落实。如果有违反法律法规的情况，我们将依法依规处置。您所反映问题的相关证据可向典当行所在地的区（市）地方金融监管部门或市地方金融监管局提供（联系电话51917631）。

网友:王局您好，根据目前形式，2020年关于“防非”、“处非”我们的工作重点和大方向是什么？

王锋:网友您好，感谢您对我市防范和处置非法集资工作的关注。2020年，我们主要要开展好以下几方面工作。

一是宣传教育工作。我们将组织各区市、有关部门采取多种形式，面向市民进行广泛宣传，形成常态化工作态势，努力引导广大市民树立理性投资、风险自担意识，教育市民自觉远离非法集资。

二是风险排查工作。按照上级统一部署，组织各行业主管部门及其他部门认真排查各类机构、领域经营活动，对日常工作中发现的风险线索，协调市场监管、公安等部门进行核查，及时处置风险隐患，遏制风险于萌芽。

三是持续开展严打。公安机关将继续推进严打非法集资犯罪专项行动，保持高压态势，对非法集资活动露头就打，进一步震慑犯罪。

四是完善工作制度。我们将出台进一步做好防范和处置非法集资工作相关制度文件，进一步明确各部门职责分工，提出一系列新的工作措施，为有效开展防范和处置非法集资工作提供制度基础。

网友:王局您好 

众所周知，非法集资会严重干扰正常的经济金融秩序，严重的甚至影响社会稳定。因此，关于青岛市防范非法集资工作目前面临的难点以及相关对策您是否能提点一二，谢谢您。

王锋:网友您好！感谢您的参与。

非法集资触犯的是商业银行法和刑法，除构成犯罪依法由公安机关立案打击之外，因国家《处置非法集资工作条例》尚未出台，地方政府部门对非法集资违法行为无行政查处的法律依据，这是当前防范和处置非法集资工作面临的主要难点。

在此情况下，我们仍然积极作为，充分利用现有手段进行防范和处置。一是协调市场监管、行业主监管等部门的作用，对相关企业异地经营、违法广告等违法违规行为进行查处，严格规范企业经营活动；二是充分发挥公安机关作用，将监测发现的非法集资风险隐患第一时间向公安机关推送，协调公安机关提早介入，打早打小，形成震慑。三是做好宣传教育，通过多种形式对广大市民进行教育警示，引导市民理性投资，自觉远离非法集资活动。

网友:王局长，青岛近期对金融业有什么规划，有什么突破，跟深圳相比，有没差距，深圳能做的事，青岛可以做吗？

王锋:您好！网友，这次民生在线的主题是“建设服务于航运贸易的金融中心、全球创投风投中心、面向国际的财富管理中心，推动青岛金融业高质量发展”推进“三个中心”建设是目前及今后较长时间青岛金融业发展的主要方向，也是发展的重点。目前，我们开始着手编制青岛市金融业“十四五”发展规划，我们会对“三个中心”未来五年的发展重点、发展措施等进行系统谋划。在“三个中心”建设方面，我们与深圳差距较大，“学深圳、赶深圳”，我们有信心逐步缩写与深圳的差距。

网友:普顿外汇违法，拉下线入伙

青岛PTFX普顿外汇在青岛大行其道很多年了，在我国外汇根本不合法，为什么监管局一点也不管，很多人打了投诉电话最后不了了之！

王锋:网友您好，感谢您的参与。

外汇问题属外汇管理部门业务范畴。您可就反映的问题向国家外汇管理局青岛市分局咨询或举报，电话：80896721.

网友:如何成立典当行？流程、条件？

我们公司和其他公司想成立一个典当行，有什么流程，什么条件？

王锋:网友您好。首先感谢您对典当行业发展的关注和支持！

根据国家机构改革的总体安排，典当行经营规则和监管规则制定职责由商务部划入银保监会，地方金融监管部门实施监管。目前仍处于职责转隶过渡期，主要是围绕存量典当行开展年审及整改验收工作。典当行的新设工作计划根据实际情况于近期适时启动。鉴于银保监会尚未出台关于典当行准入的具体政策，相关准入要求将沿用商务部门原有的有关政策规定。具体情况可电话咨询拟设立典当行所在地的区（市）地方金融监管部门或市地方金融监管局。网友具体可咨询51917631。

网友:王局长您好，我是山东省普惠金融研究院的王鹏飞，有两个项目，有没有机会跟您当面汇报，并帮我们协调相关部门接洽，一是小微企业普惠金融超市，省建行授信专项资金，无需抵押，单笔300万以内；一是想把“中国银行家论坛”永久举办地落在青岛。

王锋:您好！感谢您对青岛金融工作的支持，请您与青岛市地方金融监管局综合处联系，电话是0532-85911105。

网友:新都心现在是高端居住商务区，应该多增加一些银行，银行金融机构多了才能让新都心更加好

新都心现在是高端居住商务区，万科总部也在新都心，应该多增加一些银行，银行金融机构多了才能让新都心更加好

王锋:这位网友您好，首先感谢您对金融工作的关注。和刚才浮山后的问题类似，新都心也是迅速发展的新区域，金融需求增长快，除了新设银行网点，部分银行机构也增设了一些自助设备、社区支行等，但仍跟上不快速发展的形势。银行机构网点批设是银行监管部门职责，我们将会把您的建议转送给银行监管部门，争取在机构批设方面给予支持。

网友:关于青岛“双招双引”平台建设情况和招商引资具体安排

王局长您好，我有4个问题麻烦您给解答一下。

1.能请您介绍下青岛搭建“双招双引”平台的最新成果吗？有哪些优质的企业、资本引入？

2.青岛现在的专业化招商体系建设得怎么样？如果要想来青岛考察，并与相关政府部门沟通，需要提前做什么准备？

3.青岛今年举办了深圳青岛推介会、境外“青岛商务周”等招商活动。请问接下来青岛有哪些重大的招商活动？有没有具体安排？

4.近期，有媒体报道青岛有一个“青岛市‘双招双引’重点项目信息平台”，对全市“双招双引”项目进行全流程大数据管理。不知道这个平台能给进入青岛的企业提供什么帮助？

王锋:网友朋友您好，感谢您对青岛市金融业发展的关注。青岛市“双招双引”平台工作由市商务局负责总体牵头推进。下面我就青岛市金融业“双招双引”平台搭建有关工作回答一下您所提的四个问题：

对于第一个问题，为有力发起青岛市金融业“双招双引”攻势，加速优质金融资源聚集步伐，市地方金融监管局着力改进工作路径，创新工作方法，联合青岛新闻网，共同开发了“青岛市金融招商引资信息系统”，并于2019年7月7日在2019青岛·中国财富论坛上正式上线发布。截至目前，市区两级通过招商走访录入项目信息187个，通过发挥平台作用，加强对招引项目的动态跟踪管理。在此，欢迎有意来青展业的金融机构登陆青岛市地方金融监督管理局网站，扫描右上角“青岛市金融招商引资信息系统”填写有关信息，我局将第一时间与大家取得联系，做好对接服务工作。

优质企业入驻方面，2019年9月26日，光大理财公司揭牌成立，全国股份制商业银行中首家获批的理财公司落户青岛，青岛成为全国第四个拥有理财公司的城市，全市金融机构达到267家。此外，2019全球(青岛)创投风投大会以来，已有351家创投风投机构在青岛完成工商注册。

对于第二个问题，目前，青岛市成立了包括现代金融在内的30个现代产业精准招商专业团队，负责对接做好各领域招商引资具体工作。现代金融方面，已搭建起市区两级联动的专业优质高效的招商团队，同时构建起金融业“双招双引”中介服务体系，与知名会计师事务所、律师事务所、行业协会、咨询公司、资产评估机构、信用评级机构等建立合作机制，推进中介招商、以商招商、委托招商、顾问招商等。欢迎国内外知名金融机构、科研院所及其他有意向与青岛市开展金融合作的机构拨打0532-85913534与我局联系，欢迎来青考察访问。

对于第三个问题，青岛将每年举办全球（青岛）创投风投大会、青岛·中国财富论坛、跨国公司领导人青岛峰会等重大活动，搭建合作对接平台，欢迎大家及时关注活动信息并来青参加相关活动，与我市深入对接金融领域合作。

对于第四个问题，市地方金融监管局按照平台思维发展理念，进行机关工作流程再造，研究开发了青岛市金融招商引资信息系统，该系统包括面向各区（市）及功能区开放的青岛市金融招商引资信息系统及依托该系统开发的面向社会开放的青岛市金融业招商引资信息服务平台，构建起我市互联网金融招商的服务新模式，为推动我市金融业“双招双引”提供坚实有力的信息化支持。欢迎有意来青岛展业的金融机构登录该系统，我局将安排专人及时与大家对接做好一对一服务工作。

网友:请谈一下打击金融犯罪，青岛是如何行动的？

王锋:感谢网友对我市打击金融犯罪的关心。

我市一直高度重视金融犯罪立案侦办，据我们了解，市公安局为此成立了工作专班，组织各区市公安机关对包括非法集资犯罪在内的金融犯罪活动进行严厉打击。今年，公、检、法机关联合出台了关于办理非法集资刑事案件的指导意见，明确了案件办理的立案标准、犯罪认定、资产追缴、审判量刑等一系列问题，加强全市打击非法集资犯罪的指挥协调工作，进一步提高对金融犯罪的打击成效。尤其需要指出的是，青岛市对非法集资犯罪一直保持严打高压态势，市政府多次对此进行研究部署，开展了多次严打非法集资犯罪活动，取得了积极成效。

广大市民一旦发现金融犯罪活动，请及时向属地公安机关报案。

网友:王局长，青岛未来在引进新的金融机构落户上会有哪些措举，会推出什么利好政策呢？

王锋:网友朋友您好，感谢您对青岛市金融业发展的关注。

随着中国-上合组织地方经贸合作示范区、山东自贸区（青岛片区）的获批以及近期国家一系列金融业对外开放政策措施密集发布，青岛市金融业的发展提供了更多的机遇和挑战。下一步，青岛市将进一步叠加青岛财富管理金融综合改革试验区、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、山东自贸区（青岛片区）等多个经济功能区优势，放大政策杠杆效应，争取国家扩大金融对外开放的政策举措在青岛片区率先落地，继续大力引进和聚集各类优质金融资源。

政策层面，一是密切跟踪国家金融开放动向，借助财富管理试验区平台，向“一行两会”争取更多创新优惠政策，为金融机构设立创造条件；二是充分发挥好我市金融扶持政策作用，如已出台的《进一步促进青岛市财富管理金融综合改革试验区发展的政策措施》、《支持打造创投风投中心若干政策措施》、《支持打造创投风投中心若干政策措施奖励实施细则》等在国内具有竞争力的金融业政策措施，为国内外金融机构来青发展提供充足政策保障和周到的落户服务。

网友:对于银行理财等业务存的的不规范行为，请问如何举报？可以向您的部门举报吗？

王锋:按照金融业分业监管原则，银行理财业务属银保监部门监管范畴。银保监局设立了专门的金融消费者权益保护部门，您可拨打电话12378反映。或者，拨打人民银行12363投诉热线，投诉银行理财业务的不规范行为。

网友:青岛提出了要建财富管理中心，具体有没有啥举措？

王锋:这位网友您好，感谢您对青岛财富管理中心建设的关心。围绕面向国际的财富管理中心建设，我们开展了六大方面工作：一是积极培育多元化财富管理机构，吸引和聚集各类财富管理机构，构建财富管理高端中介服务体系和行业自律组织体系；二是大力发展多功能财富管理市场，提升专业化财富管理水平；三是推动财富管理相关金融改革创新，鼓励金融机构创新财富管理产品，支持金融机构改革财富管理服务；四是提高财富管理服务实体经济水平，开展多层次财富管理服务；五是切实提高防范金融风险的水平，强化金融监管合作，维护金融消费者权益；六是不断优化财富管理发展环境。

网友:离岸金融交易所或者期货类交易所青岛有这方面的着手考虑吗？

王锋:感谢网友关注。

根据国家统一工作部署，目前交易场所正处于清理整顿阶段。在清理整顿期间，不批设新的交易场所。离岸金融交易所和期货类交易所对于财富管理综合改革试验区和自贸区建设等方面具有重大意义，我市将积极争取，但鉴于此类交易所需由国务院批准，需要作大量的争取工作。

网友:王局长您好，关于民营银行或者青岛西海岸发展银行有规划吗？除了光大理财还有其他理财公司要落户青岛吗

王锋:这位网友您好，感谢您对青岛金融业发展的关心。关于您提出的民营银行的问题，目前，中国银保监会对民营银行的主发起人有着比较严格的界定，前期，我局按照相关标准要求，鼓励有关民营企业积极参与民营银行发起设立工作。目前，此项工作正在推进中。

关于您咨询的理财公司的问题，我想说一下，银行系理财公司既有银行渠道资源优势，也有直接投资股票、发行分级理财产品、与私募机构理财合作、进行非标业务投资等业务领域广泛的特点，还可引入外资开展战略合作，在金融市场上更具优势。青岛自2014年就开始建设财富管理金融综合改革试验区，从机构落户奖励、办公场所、人才引进等方面出台了极具竞争力的政策体系，启动理财公司双招双引工作，我市是在全国各个城市当中率先提出的。通过努力，今年9月26日，光大理财公司成功落户青岛。下步，我们将顺应国家资管新规、理财新规，积极争取更多的银行机构在青岛设立理财子公司。