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青岛市行政审批服务局张会佐​网谈实录

2019-11-14 16:08
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青岛市行政审批服务局党组成员、副局长张会佐(左一)与网友交流 (摄影荆潇坤)  

网友:西韩社区还在居住使用的土地突然说要被拍卖,老百姓怎么办?这种是怎么通过审批的?

西韩社区还在居住使用的土地突然说要被拍卖,老百姓怎么办?这种是怎么通过审批的?

张会佐:网友,您好!您所反映的问题,不属于我局职责,建议咨询自然资源和规划部门。感谢您对行政审批工作的支持和理解。

网友:行政审批服务大厅双休日办公吗?

行政审批服务大厅双休日办公吗?

张会佐:亲爱的网友您好!感谢您对起我市政务服务工作的关注和支持!为破解“上班时间需请假办,休息时间办不了”的群众聚焦和群众关切,2019年6月10日,青岛市出台了《在政务服务窗口推行双休日服务、午间服务和延时服务的意见》,本着便民利企、集约高效的原则,目前各级行政审批服务大厅双休日主要提供预约服务。

1.预约渠道:PC端预约,登入山东政务服务网(http:zwfw.sd.gov.cn/),通过站点切换至青岛站,进入“青岛市政务服务预约平台”进行双休日业务办理预约;手机移动端预约,通过微信公众号“青岛市行政审批微大厅”或者微信扫码直接进行双休日业务办理预约。

2.预约时间:申请人可提前两周进行预约,每周五16:00时关闭本周末预约通道。办理时间半天内,每个身份证针对同一事项限约一次。预约成功后,平台发送短信通知申请人。

3.预约要求:申请人需实名认证、注册登陆后方可预约,并留下手机号。对外籍人员、军人等无法通过身份证实名认证的申请人,可以通过上传个人身份证明图片,并填写手机号实现预约。

网友:一直说一次办好,请问在那些审批可以一次办好?

一直说一次办好,请问在那些审批可以一次办好?有哪些一次办好的政策案例,能介绍一下吗

张会佐:亲爱的网友您好!感谢您对起我市政务服务工作的关注和支持!“一次办好”是在审批材料齐全、符合法定要求的情况下,申请人从提交申请到获取办理结果,实现“一次办好”。

2018年7月,市推进政府职能转变领导小组办公室下发《关于开展“一次办好”事项梳理公布工作的通知》,组织各市直部门(单位)、各区(市)政府梳理各自职责范围内的“一次办好”事项, 8月15日,市推进政府职能转变领导小组办公室在我市“青岛市政务网”对外发布《青岛市市级“一次办好”事项清单》(网址http://www.qingdao.gov.cn/n172/n1524/180815165939410166.html)。

目前,各区市审批服务大厅也通过各种形式公布了各自的“一次办好”事项清单。

今年以来,我市在拓展“一次办好”事项覆盖度和办理便利度方面推出了一系列创新改革举措,对于不需要专家论证、集体研究和现场踏勘的事项,在审批材料齐全、符合法定要求的情况下,基本实现“一次办好”。通过开展“秒批”、“全程网办”、帮办代办、自助服务、免费双向速递等方式,实现让申请人少跑腿、跑一次或零跑腿。譬如说:社保、出入境、公积金等12个领域90个事项实现“秒批秒办”。

网友:如果审批中遇到问题,投诉监管你们的方式有哪些呢?

张会佐:尊敬的网民您好:

如果您在市行政审批服务大厅办理审批业务过程中遇到问题,可以采取以下四种方式投诉举报:

一、现场方式:到青岛市行政审批服务大厅二楼法规督查处或在大厅一至三楼的意见簿反映问题。

二、电话方式:拨打大厅投诉举报电话(0532-85916654)。

三、网上方式:投诉意见和建议发送至投诉举报电子邮箱tousujubao@qd.shandong.cn。

四、信函方式:投诉意见投入大厅投诉举报信箱,或邮寄至青岛市行政审批服务局(地址:青岛市香港中路17号,邮编:266071)。

网友:大港办事处连个复印的地方都没有,还要到外面复印店复印,市北区大厅门口没有停车位,去办事担心害怕被贴罚单

张会佐:网友您好!您所反映的问题,属于市北区行政审批服务局职责。我们已联系市北区行政审批服务局落实您提问的相关问题,现答复如下:

关于打印复印问题,大港街道从2017年开始为居民提供免费的打印复印服务,打印机复印机都设置在长春路7号大港街道便民服务大厅内。今年以来,办事处更是严格落实上级“免费为办事群众提供打印复印服务”的要求,截止目前,约为辖区居民、企业免费复印材料近千份。关于该同志反应的问题,有可能在工作交流中存在误会,造成了误解。若确实有疑问,可咨询大港街道办事处办公室,电话83026265,联系人:张科长。

关于停车问题,市北区行政审批服务大厅现在位于鞍山二路48号,因为周边主要是老居民区,四周居民住宅比较密集,没有较大空间规划建设成规模的停车场。市北区行政审批服务大厅正在计划选址规划新大厅,停车场设置问题成为大厅选址重点考虑的因素,下一步,一定会为全区企业、群众提供更加完善、满意的政务服务。

感谢您对行政审批工作的理解与支持。

网友:张局长,电子证照,咱市也有吗?

张局长,电子证照,咱市也有吗?是不是近期也签发了一单。

张会佐:这位网友,您好!感谢您对审批工作的关注。目前我市所有企业和个体工商户的电子营业执照都已生成,经营者可以通过微信小程序“电子营业执照”下载领用。9月30日,市级行政审批服务大厅启动电子施工许可证发放工作。建筑企业完成在线申请和电子资料提交,审批部门在线受理审核后,企业经办人登陆山东政务服务网(青岛站),便可在线查看“电子施工许可证”,并下载、打印。为方便申请人在后续环节使用,证上增加二维码标识,企业办理后续业务时不必携带纸质证照,通过微信“扫一扫”功能,即可查验证照信息,实现便捷“亮证”。

网友:请问下市民如果要办理业务,是否都可以实现足不出户在网上办理呢?

张会佐:网民,您好!感谢您对网上办理工作的关注。近年来,我市持续推进“互联网政务服务”工作,截至目前,除部分涉及国家秘密和社会安全的特殊事项外,入驻市级行政审批服务大厅的审批服务事项100%实现网上办理。同时,推出免费双向快递服务,申请人可结合业务办理需求选择通过快递方式寄送纸质材料或领取审批结果,做到足不出户即可办理相关业务。

网友:请问一下,公开招标的项目,中标后多长时间应该签订合同?

请问一下,公开招标的项目,中标后多长时间应该签订合同?

张会佐:网友你好!感谢你对招投标工作的关注。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定:招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

网友:听说市大厅全面推行了政务服务的帮办代办

听说市大厅全面推行了政务服务的帮办代办,您能给我们介绍一下这项便民服务政策吗?

张会佐:亲爱的网友您好!感谢您对起我市政务服务工作的关注和支持!2018年8月,我市出台了《关于深化“一次办好”改革全面推行政务服务帮办代办制度的通知》(青政办字〔2018〕79号),在市、区(市)两级政务服务大厅建立起政务服务帮办代办制度,为企业、群众办理相关审批手续提供全程代办、无偿代办,最大限度减少企业和群众跑腿次数。针对老弱病残等无法到大厅现场办理业务的特殊人群,建立预约上门服务机制,让行动不便的服务对象不跑腿也能办好事。

网友:安全标准化是否属于行政审批?为何要安监部门批准公布?

我们所在企业已实行标准化管理,安全生产记录良好,但是安监局要求我们必须找中介机构培训辅导,评审,经安监局公布后才算数。这是一种行政许可吗?现在国家要求取消各类许可,这种算不算取消范围?

张会佐:网友,您好!经了解,安全标准化不属于行政审批事项。安全标准化是企业安全生产工作状况和水平的体现,由有资质机构评审,政府认可后统一发布。按照权限,青岛市可以认定三级安全标准化企业,详情建议咨询安监部门,感谢您对行政审批工作的支持与理解。

网友:老楼加装电梯,大家都同意,快点实行吧

老楼加装电梯,大家都同意,快点实行吧,加装电梯我们都同意,谢谢

张会佐:尊敬的网友您好,关于既有住宅加装电梯工作,青岛市人民政府办公厅于2016年12月5日印发了《青岛市开展既有住宅加装电梯试点工作实施方案》(http://www.qingdao.gov.cn/n172/n68422/n68424/n31280703/n31280707/161214170431511611.html),市住建局联合市财政局、市自然资源和规划局和市市场监管局于2019年5月31日印发了《青岛市既有住宅加装电梯办理指南》(http://sjw.qingdao.gov.cn/n28356047/n32561142/n32561211/190531110002940132.html),对既有住宅加装电梯办理情况进行了说明。请网友查阅以上文件进行办理。感谢您对我们工作的支持。

网友:掖县路11号丁楼座为什么买房子十几年都不能办房产证,为什么不能落户

掖县路11号丁楼座为什么买房子十几年都不能办房产证,为什么不能落户

张会佐:网友,您好。您所反映的房产落户问题,不属于我局职责,建议咨询自然资源和规划部门。感谢您对行政审批工作的支持和理解。

网友:市北区大连路6号拆迁回迁小区御苑山水的房产证何时能办理?开发商是区里的,在审批,监控等方面我们是怎么做的啊,导致回迁九年了还不能办理房产证!!!

张会佐:网友,您好!您所反映的问题,不属于我局职责,建议咨询自然资源和规划部门,感谢您对行政审批工作的理解和支持。

网友:第二海底隧道的行政审批为什么进展这么慢?是什么原因阻挠二隧的行政审批,还需要多久。

张会佐:网友,您好。您所反映的第二海底隧道有关事宜,我局尚未收到审批申请。感谢您对行政审批工作的理解与支持!

网友:在行政审批提取增效上面,青岛市做了哪些实质性的措施,效果如何?行政审批这方面是否还有更好的方案再探讨,今后的努力方向在哪里?

张会佐:亲爱的网友您好!感谢您对起我市政务服务工作的关注和支持!今年以来,市行政审批局聚焦流程再造,全力打造“少、快、好”服务模式,推出了一系列创新改革举措。

一是建立全省首个全国领先的企业开办注销一站式智能化平台,实现企业开办全流程、注销全流程“一网通办”。

二是推行企业开办“一站式”办结,企业开办精简至两个环节,达到省内最少,全国同类城市领先,企业开办整体时间压缩至1个工作日以内。

三是制定了《青岛市工程建设项目审批制度改革实施方案》,建设项目全流程审批时间压缩到85天以内,达到省内最快,超过深圳。

四是推出了施工许可告知承诺制改革工作方案,为双招双引项目量身定制了土石方提前整理、模拟审批、评估评审前置、告知承诺制等“超常规”提速举措。

五是在全省率先推行“秒批”改革,目前涉及公积金提取、社保缴纳、无犯罪记录证明、企业技术改造、建筑业企业、危险化学品经营等12个领域90项个事项实现“秒批、秒办”,达到审批不见面、零跑退。

下一步,市行政审批局将以流程再造为引领,以企业群众的需要为出发点和落脚点,继续推进审批提速增效各项改革任务。一是用平台整合政务服务。启用新市民中心,全面推广全领域无差别“一窗受理”,整合各类政务服务事项“只进一扇门”;二是用生态思维指导审批方式改革。积极推行审批服务工作“减放并转调”,着力构建精简、高效、便企、惠民的审批服务生态。三是推行市场主体全周期服务。在全市推广“无人工干预”智能登记,市本级登记企业的开办时间压缩至1个工作日,大力推广“一事全办”工作模式。四是推行工程建设项目全过程服务。进一步完善工程建设项目审批管理平台,确保工程建设项目改革各项举措落实落地。

网友:什么时候,可以简化青岛市民港澳通行证签注手续。目前全国其它主要城市港澳签注都可以使用自动签注机自动签注,只需要一分钟就可以拿到签注。山东省内济南日照潍坊等大多数城市都可以使用自动签注机。而青岛市作为一个国际大都市,在学深圳赶深圳,还是需要柜台办理,签注5个工作日才能出签。青岛市出入境管理局是有自动签注机的。

张会佐:网民,您好!感谢您对港澳通行证办理工作的关注。根据有关要求,目前,自助设备暂不具备开放条件,您可以在工作日或周六到人工窗口办理,具有紧急情形的,可以通过绿色通道,加急办理。

网友:张局您好,现在很多居民单元楼道内的住户,利用自家住房或租赁居民住房占用居民单元门开设经营性小超市的情况比较多。严重影响同楼居民生活、外来人员频繁出入,经营业户占用公共位置摆放杂物。此类情况为何能够审批办理营业执照?比如黄岛区甘水湾小区内有一个经营业户就是此类情况。

张会佐:这位网友您好!感谢您对企业登记工作的关注。关于经营场所登记问题,青岛市政府在2016年5月31日专门印发了《青岛市商事主体住所(经营场所)登记管理办法》(青政发〔2016〕17号),规定“实行住所(经营场所)申报承诺制,承诺应就产权权属、使用功能及法定用途做出符合事实和规定的承诺,申请人凭住所(经营场所)承诺书申请登记。申请人对承诺内容的真实性和合法性负责,登记机关不再审查其产权权属、使用功能及法定用途。”

《住所承诺书》的表格可以在青岛市行政审批局官方网站“企业开办及注销一体化平台”下载。审批机关在办理营业登记时不再要求申请人提交其他文件。如申请人提交虚假承诺书或违反承诺,擅自将住宅改为经营场所,由负责企业监管的部门进行立案查处,直至吊销(撤销)营业执照。目前相关的监管职责仍在市场监管部门,居民可以向有关部门投诉反映。

网友:前期《今日》报道的公交16路迟迟未改线问题中市交通运输局透露目前与公交线路相关的审批权限均已转至行政审批局,从节目的两次报道中能看出当时两部门间的配合还存在着一些问题。经过报道16路的问题解决了,但此前市交通运输局在上月的网谈中还提到敦化路东段和万科未来城两区域的公交线路调整也“正在走审批流程”,而至今调整仍未落地。公交线路的优化调整是关系民生的重要环节,也是一个持续的过程。请问在《今日》报道后两部门之间关于公交线路开辟或调整方面的配合流程有无新的优化,能否借此次流程再造更加缩短所需时间?这两处公交线路调整何时能正式实施?

张会佐:网友您好~谢谢您关注我们的工作。为了便民出行,我局与市交通局等相关部门多次召开协调会议,专题研究公交线路调整变更等事宜。市交通局明确公交线路调整变更审批条件和要件后,我局立即启动公交线路变更调整相关业务受理。目前,只要材料齐全、符合法定条件后,我局将立即组织相关部门进行现场踏勘,符合要求即可做出批复决定,方便百姓出行。


       网友:青岛行政审批局有一个新的牌子,就是公共资源交易管理办公室,请张局长介绍一下这个部门的职能。公共资源管理与政府采购中心是什么关系?

另外,公共资源管理的核心就是“招投标”的建设,在这项工作中如何融入信用管理,使招投标真正公开、公正、诚信,降低政府采购过程中的信用风险

张会佐:网友你好!青岛市行政审批服务局(加挂青岛市公共资源交易管理办公室牌子),主要分为行政审批和公共资源交易两大块业务。涉及到公共资源交易方面,主要负责拟定公共资源交易制度、交易目录、服务流程和标准并组织实施。负责进驻大厅部门的公共资源交易工作,对进驻人员进行管理考核。负责全市统一的公共资源交易平台管理维护和安全运行等工作,指导区(市)、功能区公共资源交易相关工作。承担市公共资源交易管理工作联席会议日常工作。青岛市政务服务和公共资源交易中心(挂市政府采购中心牌子)。

关于在招投标过程中如何加强投标企业信用管理,我们采取了以下措施:

一、加大信息公开力度,以公开促公平公正。在招标文件中明确:潜在投标人的资质、业绩、荣誉(获奖)及相关附件须在青岛市公共资源交易电子服务系统上传并公示(上传后将无法删除),制作投标文件时上述材料只能通过系统选取,否则在电子评标时不予认可。在中标公告中公示中标人的业绩等信息,接受行业监督和社会监督。
    二、加大信用信息应用力度。我局与相关部门签订的联合惩戒备忘录中明确,被人民检察院列入行贿犯罪档案,自判决生效之日起,至投标文件递交截止之日止,不满二年的;被人民法院列为失信被执行人、被税务部门列为重大税收违法当事人、被工商部门列入严重违法失信企业名单或经营异常名录,公布的受惩信息有效时间在投标文件递交截止之日后的不得参与投标。其中,在政府采购项目采购文件中,将通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、信用山东(www.creditsd.gov.cn)及信用青岛(credit.qingdao.gov.cn)查询,未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录等名单的作为供应商资格要求;在建筑(市政、园林)工程项目招标文件中将主体管理考核作为资格审查及综合评估法的评分因素。

       结束语:

感谢各位网民朋友的积极参与,对行政审批工作提出了很多宝贵的意见建议。由于时间的原因,一些问题回答的不够全面详细,如果网民朋友还有其他意见建议,下线后,可以继续通过多种渠道同我们交流。我们将继续围绕打造“审批事项最少、政务服务最好、审批服务速度最快”的一流营商环境,深化流程再造,提升服务水平,以创新改革推动审批提速增效,用审批人的辛苦指数换取办事企业群众的幸福指数,为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献力量!

再次感谢大家对行政审批工作的关注和支持,谢谢!

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