财政局长李红兵现场答复全部提问 4万网友关注

青岛市财政局党组书记、局长李红兵网谈实录 （摄影荆潇坤）

网友:李书记，你好，现在青岛的各种招商引资政策都侧重于西海岸新区、红岛区、蓝色硅谷等地，城阳作为老城区，卖地卖完了就没有财政收入了，实体企业没几个，人口比那些地方都多，能否有点像样的政策落地，打造实体城阳？

李红兵:您反映的问题很好，实体经济是区域经济的重要支撑，目前我市出台的市级招商引资政策奖补对象是市场主体，执行标准公开统一，对各区市都是一致的。市财政部门将积极配合各区市引进关键产业的重大项目落地，为区域实体经济健康发展提供坚实支撑。

网友:河西周边属于新都心商圈，万科等世界500强纷纷进入，能不能把河西部分老房子的拆迁作为头等大事，财政局应该重点拨款给予最大化的资金扶持，毕竟新都心是青岛青年人最喜欢的商圈了

李红兵:网友您好，感谢您的参与。按照目前政策，市北区政府是该片区拆迁改造的主体。经向市北区有关部门了解，河西片区目前已确定了土地整理单位，正在开展前期工作。下一步，市北区将积极推进该片区改造。详情可咨询市北区创新资源管委会66983825。

网友:财政支出怎样才能做到雪中送炭，而不是锦上添花。

李红兵:这位网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持！

您所提的问题，实际上是财政支出结构怎么优化的问题，这也是我们一直在研究和努力改善的问题。我想，重点可以从以下三个方面改进：

一是要厘清政府和市场的边界。凡是市场机制能够解决的，或者能够撬动市场资源解决的，要最大限度地减少财政资金投入，腾出资金投向最急需的民生领域和民生事项。

二是要把握好财政资金安排的重点和优先顺序。财政资金要优先保障就业、医疗卫生、教育、社会保障、脱贫攻坚等老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题，努力让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

三是在出台财政支出政策前要进行绩效评估。重点在政策该不该出、项目该不该上、是不是必须由政府出资、是不是属于随意扩大政策范围、是不是过度提高支出标准等方面，进行必要性、可行性、科学性评估论证，未通过评估的政策一律不能出台，坚决杜绝劳民伤财的“形象工程”、政绩工程”，减少“锦上添花“的支出政策。

网友:李局长您好，请问西海岸安子片区的三圆商贸何时能开建招商引资？

李红兵:网友您好！感谢您对市财政工作的支持！经了解，安子片区南区已完成建设，北区正在开展规划设计工作，请关注西海岸新区政府公开发布的项目进展情况。

网友:李局长，差旅费津贴征不征个人所得税？

李红兵:网友您好，感谢您对市财政工作的关心与支持。去年10月份以来，国家实施了两步走的个人所得税改革，我市市民受益明显。第一步，2018年10月1日起，个人所得税基本减除费用标准每月由3500元提高到5000元并适用新税率表。第二步，今年1月1日起，实施子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出等6项专项附加扣除政策。两步改革因素叠加，我市128万人无需再缴纳个人所得税。

具体到您咨询的问题，根据《国家税务总局关于印发〈征收个人所得税若干问题的规定〉的公告》（国税发〔1994〕089号）第二条的规定：“差旅费津贴、误餐补助”不属于工资、薪金性质的补贴、津贴或者不属于纳税人本人工资、薪金所得项目的收入，不征个人所得税。

网友:领导你好，我昨天带小孩去打疫苗，打的是二类收费疫苗，听说收的钱里还包括什么接种费，这种收费合理吗？

李红兵:网友您好，感谢您的参与。青岛市不折不扣贯彻国家、省涉费政策，按照中央、省部署要求，我市设立了政府性基金、行政事业性收费和经营性收费目录清单“一张网”。“一张网”之外的收费（基金）项目，一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳并向有关部门举报。

您提到的接种二类疫苗收取接种费问题，根据《关于公布预防接种服务费收费标准的通知》（鲁发改成本〔2019〕200号），接种单位在接种第二类疫苗时，是可以收取预防接种服务费（包括接种耗材费）的，具体收费标准为22元/剂次。因此，符合上述收费标准的接种费是合理的。如果您遇到违规收取接种费的行为，可以拨打12345电话进行举报。

网友:李局长，听说青岛市为一些企业发放的社保补贴由三险扩大到五险了，具体是什么情况？

李红兵:网友您好,感谢您对财政工作的关心和支持。

为了降低企业用工成本，提升就业困难人员就业率，我市一直以来为招用就业困难人员的企业发放社保缴费补贴。2019年，为了减轻企业负担，优化营商环境，有效应对国际贸易严峻复杂形势，尤其是为了稳定就业这个民生之本，针对企业关注的用工成本高、社保缴费负担重等问题，我们会同相关部门经过反复磋商研究后，以市政府名义出台了《进一步稳定和扩大就业的实施意见》，扩大了社保补贴发放范围，对用人单位招用经本市认定的就业困难人员、就业困难高校毕业生以及小微企业招用毕业年度高校毕业生，由补贴养老、医疗、失业“三险”扩大到“五险”，增加了工伤保险和生育保险，最长可补三年。据统计，政策调整后，截止9月份财政支出用于社保补贴达3.5亿元，较去年同期增长1.2亿元，同比增长52%，补贴企业1.45万户，同比增长37%，惠及就业困难人员3.9万人，同比增长29%。今后，市财政局还将会同有关部门，不断优化完善政策，给企业和市民带来更多政策红利。

网友:局长你好，老百姓的养老金太低了，财政局能不能多安排点资金？

李红兵:网友您好，感谢您对财政工作的关心和支持。

市委市政府一直高度重视保障和改善民生，按照国家统一政策，我市城乡居民养老保险待遇，由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，个人账户养老金由个人缴费累积产生，原则是多缴多得，少缴少得；基础养老金由财政全额承担，2019年我市各级财政投入达到26.7亿元，发放基础养老金标准为168元/月，高于国家88元和省108元的标准，同时2019年我市还出台政策，将基础养老金对65岁及以上参保居民予以适当倾斜。其中：65—74岁、75岁（含）以上的待遇领取人员，其基础养老金每人每月分别高于基础养老金标准5元、10元。今后还将根据经济社会发展情况适时调整养老金标准。

网友:听说现在看电影、看演出、看书等都可以享受财政补贴，现在还可以申请吗？

李红兵:网友，您好，感谢您对财政工作和文化消费的关注。我市是全国第一批文化消费试点城市。为了落实文化惠民政策，2018年和2019年，市财政每年安排2500万元，对“三看一共享（看电影、看书、看演出，参与文化艺术培训和体验）”文化消费活动进行补助。在最高500元的限额内，您关注的看演出可享受50%的补助，看书（教辅材料除外）、看电影等可享受40%的补助。目前，2019年文化惠民活动正在进行中，最后一批券本周六发放。您可搜索“山东文化惠民消费云服务平台”和“青岛文化消费办公室”公众号参与活动。另外，自2015年起，市财政每年安排1000余万元支持青岛演艺集团进行公益性、低票价惠民演出，以及引进的国内外优秀剧目演出。演出票价由原来的百元起步，降低到20元至50元左右。目前，青岛演艺集团以发放“青演卡”的方式兑现财政补助，具体可致电55731818进行咨询办理。欢迎您积极参与。

网友:社区的健身设施财政在拿钱建吗？每年都建吗？

李红兵:网友，您好。近年来，为了解决市民就近健身的问题，财政会同体育部门，统筹建设社区健身工程和运动场地。2017年以来，市财政先后安排约9000万元建设社区健身工程，并建成300多处多功能运动场地。目前已基本实现城区健身设施“8分钟健身圈”，农村体育健身设施全覆盖。明年，财政部门将继续安排资金建设运动场地和健身设施，不断为市民创造更好的体育健身条件。

网友:请问李局长崂山的海洋大学周围以后有哪些财政支持的民生规划？

李红兵:这位网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持！

财政支出重点是保障全市规划的中小学、保障性住房、医疗卫生设施、公共交通设施等民生建设项目资金需要。这其中，就包括您所提的崂山区海洋大学周边的民生建设项目，相信您也已经有所感受。下一步，财政部门将继续统筹各方面资源，保障重点民生建设项目资金需求。

网友:公益捐赠的发票或收据，属于非税发票，目前青岛是否有电子收据或发票？据了解，国内其他省市已有推行非税票据电子版的先例，青岛有无推行电子版计划，以提高收缴效率,便捷缴费，谢谢！

李红兵:这位网友，您好！感谢您对我们工作的关注。为了提高非税收入收缴和票据管理效率，减少群众跑腿，按照财政部统一部署，我市正在开展非税收入收缴和票据电子化改革试点工作。目前，已经在8个单位和1个区实现了非税收入通用票据电子化。根据试点工作情况，我们将加大工作力度，加快在全市范围内推行票据电子化改革工作，实现财政票据电子化全覆盖。届时，所有的捐赠、非税收入，都可以开具电子票据。谢谢！

网友:今年猪肉价格一路飞涨,财政没有支持政策吗?

李红兵:网友您好，感谢您对财政工作的关注！2019年市财政统筹安排畜牧业发展资金2.3亿元用于支持动物疫病防控、病死动物无害化处理、畜产品质量安全、畜禽粪污资源化利用及生猪调出大县等工作开展。针对今年生猪减产导致的猪肉价格上涨情况，我市又新出台了一揽子稳定生猪企业生产的政策。一是提高能繁母猪、育肥猪保险保障水平。2019年5月1日至2020年12月31日，将能繁母猪保险金额从每头1200元提高至1500元,将育肥猪保险金额由500元/头提高到800元/头，进一步提高了因灾受损企业的保障水平，调动生猪养殖场(户)恢复生产的积极性。二是对生猪养殖企业开展贷款贴息。对符合条件的种猪场、规模猪场，2018年8月1日至2020年12月31日贷款用于购买饲料、母猪、仔猪等方面的生产流动资金和用于新建、改扩建猪场的建设资金，财政给予一定比例的贴息支持，缓解养猪企业流动和建设资金压力，稳定生猪产能。三是开展生猪良种补贴。支持生猪养殖大县母猪养殖场(户 )购买使用良种猪精液，推广人工授精技术。按照每头能繁母猪年补贴额不超过40元的标准给予补贴。除此之外，我们还要求各区（市）立足现有资金渠道，支持畜牧大县生猪运输车辆洗消中心建设、适时出台一级种猪场直接补贴等支持政策；充分发挥青岛市农业融资担保有限责任公司政策性功能，积极为符合条件的养猪场提供信贷担保服务。

网友:农业耕地地力保护补贴资金还继续发放吗？什么时候发？能发多少钱？

李红兵:网友您好，感谢您对财政工作的关注！自2015年农业三项补贴改革以来，我市认真贯彻落实国家农业补贴政策，扎实推进农业支持保护补贴管理发放工作，对种粮（小麦）的农户，按照每亩126元的标准给予补助。每年6、7月份，按照省统一部署，通过“一本通”系统直接发放到农户。今年我市共发放补贴资金4.25亿元。为确保补贴政策不折不扣落实到位，在小麦种植面积核定中，镇（街）政府为第一责任主体、镇（街）包村干部为第一责任人，村主要干部为直接责任人，并严格按照农民自报告、村初核、乡镇审核、乡村两级公示、区（市）农业农村部门复核、区（市）财政部门拨付资金的程序进行核实发放。

网友:目前小孩儿上幼儿园的保教费报销政策是怎么规定的？

李红兵:网友您好。2015年10月份，我市制定《青岛市财政局青岛市教育局青岛市物价局关于职工子女幼儿园收费报销有关问题的通知》（青财教〔2015〕48号），与之前的政策相比，存在以下几点变化：

一是报销范围进一步扩大。职工计划内生育子女及依法收养子女，均可以报销。

二是报销标准进一步提高。按照保教费50%的比例进行报销，较之前的每月130元的标准有了较大提升。

三是报销分类进一步细化。入公办幼儿园缴纳的保教费予以报销，报销比例50%。入民办幼儿园的按幼儿园保教费标准分类报销，其中：保教费标准低于公办幼儿园最高收费标准的，据实按50%报销；保教费标准高于公办幼儿园最高收费标准的，按公办幼儿园保教费最高收费标准的50%予以报销。

四是报销办法更加灵活。本市企业职工子女幼儿园收费报销，可根据本单位实际参照本通知执行，或自行确定报销标准。中央、省驻青单位（企业）职工子女幼儿园收费报销，可参照本通知规定执行。

网友:李局长您好，即墨天泰蓝山小区位于温泉街道，小区规划的主要出入口大门六年未开通，目前进入小区的路是天泰山景区的山路，冬天下雪无法进出，已经发生多起交通事故，多次反应无人问津。开发商说小区南门没开通是因为市政规划路需要政府来修路，政府回复没有计划修路，是不是财政拨款不到位？下雪天无法进出，更不用说消防车和救护车了。生命安全大于一切，希望出大事故前可以得到解决。

李红兵:网友您好！根据您反映的情况，即墨天泰蓝山小区周边市政道路问题确实比较突出。这条道路的规划建设由即墨区政府承担，我们会转交即墨区政府。

网友:我是一家事业单位的财务，咱们财政局出台了很多规章制度，这些制度我们怕收集的不全，不知道从哪儿能找到一套全的？

李红兵:感谢您对财政工作的关注。随着公务支出制度体系的不断完善，对财务工作者的政策水平要求也越来越高。关于差旅费、出国费、会议费、培训费等制度规定，我们都及时在市财政局网站上公开。前段时间，为了便于各单位更好地掌握和执行，我们对现行的公务支出制度进行了梳理并汇编成册，发到了市直预算部门和所属单位，您可以从主管部门处领取。

网友:我是青岛理工大学的大四学生，明年夏天毕业，想留在青岛工作。之前听说研究生毕业留青的有一块补贴，我们本科毕业的有这个钱吗？

李红兵:感谢您对财政工作的关注，也感谢您愿意毕业后留在青岛奉献自己的青春和力量。关于您咨询的问题是这样的，从今年年开始我们会同有关部门调整了政策，住房补贴的政策已经扩大到本科毕业生了，补贴标准是每月500元，连续补助36个月。具体的政策和相关申报程序，可以到青岛政务网查看。您也可以拨打我们负责此项工作处室的电话85855852具体咨询。祝您学业有成，将来工作顺利！

网友:会计高端人才培训在报名，具体有什么培养手段？

李红兵:网友您好！感谢您对财政工作的关注！自2012年至2018年，我市开展了行政事业类、企业类、综合类会计领军人才的选拔培养工作，培养了一批会计领军人才。2019年，我市启动了会计高端人才的培养工程，一年培训二期，第二期报名时间为10月9日-22日。培养手段主要包括课堂授课、现场教学、模拟场景交流、拓展训练、学员总结等。

网友:在国家大力提倡产业转型的大背景下，在创意、文传产业，针对创业者，有哪些实惠政策？比如资金、园区免费场地支持？

李红兵:网友，您好！感谢您对财政工作的关心和支持。

近年来，市财政局会同有关部门，支持大众创业，万众创新，出台一系列举措，财政投入不断加大。目前我市针对创业者的创业扶持政策主要包括三个方面：

一是创业补贴。对法定劳动年龄内的城乡登记失业人员、大中专毕业生等6类人员从事个体经营或创办企业，符合条件的，按规定给予1万元的一次性创业补贴；创办小微企业正常经营1年以上的，按规定给予最高2万元的一次性小微企业创业补贴；创业带动就业符合条件的，按照每个岗位2000元的标准给予一次性创业岗位开发补贴。

二是创业担保贷款。符合条件的各类人员创办各类创业实体的，给予最高45万元的创业担保贷款和最高三年的全额贴息；对创办小微企业符合条件的，给予最高300万元的创业担保贷款，并按照同期限贷款基准利率的50%给予最高三年的贷款贴息。

三是租赁补贴。对各级政府、功能区管委直接投资、租赁或以购买服务方式创建的创业孵化基地、创业园区、家庭服务业基地（园区），创业实体入驻3年内租金全免政策。对社会力量创建、经评估认定的各级创业孵化基地、创业园区，入驻的本市户籍失业人员、返乡农民工及高校毕业生等重点群体，享受3年内租金减免政策，具体标准由所在区（市）、功能区制定。

具体政策问题可到所在区市人社部门办理。