多措并举优化布局 推进畜牧业转型升级

玉米秸杆青贮现场

平度花渡现代畜牧示范园区

    当前，我市畜牧业正处在由传统畜牧业向现代畜牧业加速转型关键时期。针对全市载畜量接近饱和，生态环保和资源承载压力大，城镇化、工业化的快速推进，一些区域畜牧业发展与城市规划矛盾日渐突出，以及规模化养殖水平不断扩大的实际，我局坚持问题导向，攻坚克难，主动作为，大胆创新，合理布局，在全省率先全区域划定了畜禽养殖禁止养殖区、控制养殖区和适合养殖区（以下简称“三区”），使我市都市型现代畜牧业发展与资源环境承载力相适应，与城镇化、工业化、生态化发展相协调，在保障畜产品供给安全、推动畜牧业可持续发展的同时，促进美丽乡村和宜居幸福城市建设。

    一、加强政策宣传，严格禁养区管理。对禁养区内现有的畜禽养殖场、养殖小区，依法制定禁养措施和期限，从源头上控制畜禽养殖污染。市、区市成立了畜禽养殖“三区”划分工作领导小组，利用报纸、电视、广播、网络等宣传媒介，通过召开座谈会、印发资料等形式，多途径、多渠道宣传环保有关法律法规，使广大养殖户认识禁养区内养殖场搬迁、关闭工作的重要性和紧迫性。目前，全市在禁养区内共搬迁、关闭了养殖场户1163家，一些地方的畜禽养殖“散、小、乱”的局面从根本上得到遏制。

    二、严格审批程序，强化控养区管理。对控养区养殖用地备案、防疫条件审查等事项严格把关，逐步削减控养区内畜禽饲养总量，落实畜禽养殖污染防治措施，实现污染物达标排放。2015年，市财政专项拨款500万元，用于全市畜禽养殖粪便处理示范项目的创建，以点带面引导规模养殖场户采取机械干清粪、水泡粪等形式，实现畜禽粪便“两分离、三配套”（雨污分离、干湿分离，粪便收集、处理、贮存设施配套）的综合利用改造。胶州市畜禽养殖“三区”划定以来，共投资1700万元，将96家规模养殖场建成减排目标量化达标单位。

    三、提高准入门槛，优化适养区布局。为推动规模化养殖，我市将适养区新建养殖场（区）的规模标准确定为生猪存栏500头、奶牛存栏100头、禽类存栏1.5万只，均高于《山东省畜禽养殖管理办法》规定的标准，按照控猪、稳禽、重点发展牛羊兔等草食畜牧业要求，高起点调整优化全市生猪、奶牛、肉牛、禽类和肉兔五大产区和七大产业的布局，加快了畜牧业转型升级。2015年新建退户养殖小区16处，建设标准化养殖场251处、农牧结合生态循环养殖场30余处。

    通过全市畜禽养殖“三区”的划定，加快了产业结构和布局调整，突出了产业优势和地域特色，促进了“农牧结合、生态循环、可持续发展”都市型现代畜牧业的发展。主要体现在“三个提升”上：一是畜牧业规模化、标准化养殖水平大幅提升。畜禽养殖“三区”划分工作开展以来，全市禁养区内共搬迁、关闭了养殖场户1163家，新建成标准化规模养殖场1038个、退户建区养殖小区98个、现代畜牧业示范园区39个，近200个村退出传统庭院养殖，散养户数减少了50%，主要畜禽规模化养殖比重达到85%以上，比2010年增加20个百分点，全市畜禽养殖有关数据的“一增一减”，彰显了划定畜禽养殖“三区”为畜牧业转调创奠定了坚实的基础。二是畜牧业产业化发展水平显著提升。通过科学划定“三区”，进一步优化了畜牧业优势区域布局，推动龙头带动、基地支撑、园区引领发展模式，增强了抵抗市场风险和疫病风险能力，形成了以六和、九联、正大、康大等企业为龙头的优势产业链和产业聚集区，全市80%以上的畜禽养殖场户纳入了产业化经营链条，养殖、屠宰加工、兽药饲料、生物制品等本土企业全产业链销售收入超过530亿元；三是畜牧业生态化水平有效提升。严格实施禁养区、控养区管理，合理控制畜禽养殖总量，坚持“以地定畜”和“以畜订地”，对现有规模化养殖场（区）实施粪污治理利用改造，因地制宜推广农牧结合等生态循环模式，增强畜牧业可持续发展能力。全市发展生态循环养殖场区达到112处，85%以上的规模化养殖场建设了粪污处理设施，畜禽粪便综合利用率95%以上，实现了生产与减排同步推进。在适养区内大力发展秸秆养畜和“粮改饲”试点，连续3年每年新建标准化青贮池11万立方米，每年青贮玉米秸秆约160万吨，约占全市秸杆产出总量的1/4，在保护和改善生态环境的同时，促进了循环经济发展和产业增效、农民增收。