构建海岛保护体系 破题海岛开发利用

编制完成《青岛市海岛保护规划》，构筑了“一带两区六组团”的海岛空间总体布局。

    青岛海岛地理区位优越、资源特色明显，共有海岛120个（有居民海岛7个，无居民海岛113个），海岛总面积15.04平方千米，岸线总长约122.9千米。海岛分布呈“两翼多，团簇分布；单岛面积小，小岛居多；近岸海岛多，远岸海岛少”三大特征。长期以来，我市海岛存在着“保护措施不系统、基础设施薄弱、利用效率低、开发理念层次不高”等方面的问题。近年来，市海洋与渔业局将破题海岛开发利用作为建设海洋生态文明的重要举措，通过编制海岛保护规划、推进重点海岛开发利用示范项目、营造全社会关注海岛良好氛围，加快推进海岛生态文明建设。

争取国家扶持资金1亿元，全面启动国家批复大公岛保护与开发利用示范项目。

    一是编制全国第一个市级海岛保护规划。2014年3月，我局秉承“世界眼光、国际标准、本土优势”的理念，分析借鉴国内外先进经验，坚持“保护优先、陆岛统筹、有序利用、以人为本、还岛于民”的原则，综合考虑近岸陆域功能和海岛资源禀赋，正式启动了《规划》的编制工作。2015年3月31日，邀请国家海洋局方国洪院士、原国家海洋局海岛管理司吕彩霞司长、同济大学沈清基教授等7名国内知名规划专家，召开专家评审会，一致通过，并形成评审意见：“《规划》资料实、研究细、手段新、立意远、水平高，达到国内先进水平”。2015年10月28日，《规划》经市城规委会议研究通过。《规划》以海岛空间分布、功能联系为基础，统筹考虑海域及陆域规划布局，结合青岛市 120 个海岛保护对象、资源禀赋、环境容量等相关要素，对青岛市陆、海、岛进行战略资源重构。围绕 “一带一路”和山东半岛蓝色经济区建设战略的实施，以海岛为节点，构筑“一带两区六组团”的海岛空间总体布局，打造十九个各具特色的海岛发展集群。《规划》编制形成了包含总体类、专题类和单岛类（大公岛保护与利用规划、灵山岛概念规划、竹岔岛概念规划和斋堂岛概念规划）共三大类的成果。据了解，该《规划》是全国首个市级海岛保护规划。

灵山岛一期、竹岔岛一期整治修复项目全面完工

    二是大力推进海岛保护和开发利用示范项目建设。积极争取国家海洋局批复“国家无居民海岛保护与开发利用示范项目”资金1亿元，率先启动大公岛保护与开发利用示范项目的建设，重点实施基础设施建设、可再生能源利用和海岛生态环境保护与监测示范工程。目前，项目总体实施方案、工程地质勘察外业、地质勘察报告和地质灾害评估报告、码头初步设计等已经完成。积极推进海岛生态修复工程，完成灵山岛一期、竹岔岛整治修复项目所有工程建设任务。大公岛保护与开发利用示范等项目的建设，将显著提高我市海岛生态环境保护能力，进一步拓展青岛市海岛旅游空间，促进海岛旅游业的发展，产生良好生态效益、社会效益和经经济效益。

大小管岛岛群生态系统省级海洋保护区获批，全市海洋保护区总数达到6个。

    三是组织开展海岛行大型图文报道活动，营造全社会关注海岛良好氛围。会同青岛日报社联合发起“中国梦-青岛追梦”海岛行大型图文报道活动，整个活动立足我市海岛资源在“保护中高效开发、健康中和谐发展”的总体定位，利用新闻的敏感视角与专家的知识支点，历时4个多月，通过采用全程报道、官方微博全程“直播”、幸运市民登岛等方式，全面探访报道65座海岛，对海岛自然环境、资源情况、开发现状进行了调研和资料搜集等工作，勾勒了海岛资源开发前景。编辑了大型海岛纪实类书籍《海上桃花源》并举行首发式，中央电视台新闻频道专题报道灵山岛的保护与开发情况，进一步营造全社会关注海岛氛围。