市人口计生委主任丁鲁省网谈 满意度

    CUICAN1982 我是济宁农村户口，老公是青岛市城镇户口，已有一女，户口落在了我身上，但当时是从青岛办的一胎的准生证，现在想要二胎，但济宁老家没有我的计生关系也没有查体记录，请问我该怎么办？万分感谢！

    丁鲁省 您好。根据《山东省人口与计划生育条例》规定，只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。你如果长期在青岛市区生活，且由城市一方的户籍地进行计划生育统计管理，是不能作为农村居民在青岛市区办理二孩《生育证》的。

    留言板 去年生育津贴在计算平均工资时如果员工的工资超过社平的3倍是按公司员工的实际工资计算，而今年却改成了直接按社平的3倍计算，这对于今年生小孩的员工来说极不公平，而且事先也并没有任何书面通知，丁主任可否对此做个解释？计算方法怎么说改就改？没有任何公示？

    丁鲁省 网友您好，您提到的这个生育津贴的问题其实是人力资源和社会保障部门的业务范围。但是我可以跟您解释一下我了解的一些情况，希望对您有用。据我所知，该标准的变化是因为要统一执行《中华人民共和国社会保险法》，青岛市原有的规定（即按照实际工资）相应废除。建议您再拨打一下人力资源和社会保障部门的12333服务电话，希望您的疑问得到及时的解答。

    留言板 很多事实都表明计划生育政策存在很大的弊端，很多专家学者也先后提出了好多赶快停止意见。可为何不见新政出台？是不是像网上说的那样，计划生育最大的受益者就是计生委？

    丁鲁省 网友您好。您知道，实行什么样的生育政策是由咱国家的基本国情决定的，咱国家经济总量世界第二，但一分摊到人就到了127位，所以人口多是中国最大的问题。生育政策的调整决策权在中央，中央对生育政策一直非常慎重。计划生育工作其实是非常庞杂的工作，计划生育工作者一直承担着非常大的工作压力，我想确实不存在人口和计生委是最大受益者这样的问题。感谢您的关心！

    留言板 领导您好，我想问一下如果男方是独生子女，女方不是，现已有一女孩，还想要二胎，需要办什么手续呢？是否要罚款呢？我们需要怎么办呢？是否有相关政策？盼回复！谢谢！

    丁鲁省 您好，您提到的问题有很多人关心。夫妻双方均为独生子女的可以按照规定经批准生育第二个子女，一方是独生子女的不可以生育第二个子女。你这种情况如果生育第二个子女属于违法生育，除需要缴纳社会抚养费外，还要承担其他的相关责任。

    留言板 为什么要在怀孕前申请办理二胎准生证？这算不算变相地鼓励符合政策但没有生二胎想法的夫妇生第二胎？如果双独夫妇二胎准生证的同意时间晚于孩子出生日期，是不是也算超生，需要交罚款？这算不算剥夺了双独夫妇生二胎的权利？

    丁鲁省 您好。第一，与生育第一个子女不同，生育第二个子女属于一种行政许可，而行政许可有着严格的规定。根据《山东省人口与计划生育条例》规定，申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育证。第二，国家提倡公民按照政策生育，也允许符合生育第二个子女的夫妇按政策生育，只是生育第二个子女前必须要审批生育证。第三，双独夫妇在办理生育证前生育第二个子女，确实属于违法生育，要征收社会抚养费。第四，在此特别提醒一下大家，双独夫妻是可以生育第二个子女的，但要在女方达到30岁后，在妊娠前到镇街计生办申请办理生育证，持证后再怀孕生育。

    水木屋

    如果依中国人所谓的搞计划生育的理由，那么日本人最应该实施计划生育。因为在人口多，密度大，资源贫乏，居住的自然环境恶劣这些条件里，日本远远超过中国。日本的人口现在是约1亿3千万，再加上外来定居与流动的人口，总共约2亿。日本全部的国土面积是37.8万平方公里，其中山地丘陵不合人居住的地带约占四分之三，这一点与中国相近。但是，日本再加上火山、地震、台风、海啸等多种自然灾难，日本实际上适合居住的地方很少。平原面积占整个日本不到10万平方公里，但是，日本在这样恶劣的自然环境下，却把自己的国家打理得井井有条，人民幸福，安居乐业。最重要的是，日本按照人口密度应该是中国的近4倍，但是，日本似乎从来没有担心过人口过多过剩，从而引发社会失业、资源匮乏、社会治安混乱等问题，相反，日本长期实施鼓励生育政策。不但在理念上鼓励，而且在财力物力上大力支持。日本是一个高福利的国家。每一个孩子的出生，对日本政府的财政都是一个不小的负担。但是，尽管如此，日本政府仍然频频出台鼓励生育的奖励制度，对每一个孩子，真正做到了从出生到读大学的高福利资助。日本儿童已经做到了全民免费医疗、义务教育阶段免费入学、免费营养午餐、政府资助学生游学等等高福利待遇。在这样的高福利的情况下，日本政府不但从来没有为人口过多而担心过，相反，日本政府始终担心的是日本人口不增，出生率不高。这是为什么呢？借一面镜子来看看自己，是非常必要的。其实不仅日本不搞计划生育，而且世界所有的发达国家都不搞计划生育。搞计划生育的国家有多少，我们没有统计资料，其实在一个发展中的大国中，只有中国在搞计划生育，甚至连印度这样人口众多，密度超大的国家都不搞计划生育。当然，我们可以说，中国有中国的特色，但是，以中国特色来搞计划生育，显然是不合理的。因为日本如果要搞计划生育，日本特色比中国特色并不更乐观，印度也有印度的特色。有比较才会有鉴别。这里我们一定是陷入了某种误区。分析这种误区是十分必要的。中国的计划生育，独生子女政策，无论在教育上，还是在人口结构比例，都将带来严重的后果，我们现在正在开始品尝这种后果。

    丁鲁省 您好，感谢您对人口计生工作的关心，从您的提问可以看出您对这个问题有一定的研究。一个国家的具体生育政策，是由该国的具体国情决定的，主要取决于生育水平，而不是人口数量和密度等因素。我们国家实行计划生育，是因为我国的生育水平较高，人口数量一直在较快的增长，而日本因为已经连续多年出现人口负增长，故而采取鼓励生育的政策。如果我国的生育水平达到很低的水平，可能也会调整生育政策。另外，据我所知，日本是世界上第一个制定限制生育率与人口增长政策的国家，于1948年制定《优生保护法》，并提出了“生的少、长的好”等口号；1974年还提出了实现人口零增长的目标；日本鼓励生育只是近几年生育率很低、人口呈现负增长以后的事情，2003年制定了《少子化社会对策基本法》。日本生育政策的变化恰好证明，人口数量和密度是影响生育政策的因素，但不是最重要的因素，最重要的因素是生育水平和人口增长情况。关于印度问题，印度是世界上第一个官方推行计划生育的国家，从上个世纪50年代该国第一个五年计划开始，一直在实行计划生育，只是执行力度不够，印度于1976年通过了《限制家庭规模法》，一度对生育三个以上子女的予以罚款和监禁。所以我认为，中国实行计划生育是国情的选择、历史的选择，也是国家强盛发展必然选择。希望我的回答能够令您满意。

    留言板 什么时候取消2胎限制？现在人口红利、劳动力都少了，什么时候才能人性点啊？非要等到都是老龄化了才可以生吗？，都不生了，GDP是不是更高？

    光说社会抚养费，怎么不提人口长大之后能做的社会贡献？

    丁鲁省 您好。看得出您很关注生育政策的调整，您让我预计，这可真有点“为难”我，因为，人口政策决策权在中央。中央对生育政策的态度是明确的，就是“坚持和完善现行的生育政策，切实稳定低生育水平”。因此，我认为，近期内生育政策不会有大的调整。谢谢。

    留言板 主持人您好，我与我爱人都是独生子女根据山东省计划生育政策我们应当可以生育2个子女，请问生育这两个子女的规定是什么？比如有没有年龄和时间间隔设置，如何办理，特别是第二个子女流程和所需要的资料都有哪些，谢谢！

    丁鲁省 这位网友您好。《山东省人口与计划生育条例》规定，双方都是独生子女的，女方年满30周岁，在怀孕前到镇街计生办申请办理生育证，由区市人口计生局审批。需要提供的资料有：双方的居民身份证、结婚证；双方所在单位或者村居出具的生育证明；父母的独生子女证或者独生子女父母光荣证。我们市人口计生委官方网站上有具体的办理流程，希望能够帮到您。如您仍有疑问，请随时拨打12356热线进行咨询。

    留言板 现在青岛的人口结构是什么？您凭着良心说，中国的计划生育政策人道吗？

    丁鲁省 您好。因为时间关系，在此我仅简单介绍一下青岛市的性别结构和年龄结构。根据青岛市六普数据，青岛市总性别比为101.6， 0岁组性别比为111.4。我市60岁以上老年人口为16.6%，65岁以上老年人口为19.26，已经进入老龄化社会。中国的计划生育政策是依据我国的国情确定的基本国策，每个公民都有实行计划生育、维护基本国策的义务。谢谢！