青岛市财政局党组书记、局长李红兵网谈实录

青岛新闻网4月24日讯 今天下午,青岛市财政局党组书记、局长李红兵做客"民生在线",围绕“民生财政”主题与网民在线交流。网民参与人数32842人次，李红兵局长现场答复网民提问70多个，网谈现场气氛热烈。以下为本场网谈实录：

青岛市财政局党组书记、局长李红兵（一排左一）与网民在线交流 （摄影宁冠宇）

开场语：

网民朋友们下午好！非常高兴再次来到“民生在线”栏目，与大家进行交流。财政工作是经济社会发展的重要基础，与百姓生活息息相关，感谢网民朋友一直以来对财政工作的关心和支持，真诚期望能够听到来自大家的声音，以更好的改进我们的工作。目前，大家最关注的还是疫情防控和经济社会发展，我们按照市委市政府的决策部署，及时出台了一系列“硬核”措施，全力以赴抗击疫情、复工复产和脱贫攻坚。在疫情防控方面，统筹7.1亿元，专项用于患者救治、防疫物资购置及防控人员临时性工作补贴等；安排5.6亿元，对市属17家公立医院医护人员“五险”缴费给予补助，缓解医疗机构的资金压力；投资16亿元，新建包括负压病房在内的1000张床位的公共卫生临床中心，提高了我市公共卫生应急保障能力。在复工复产方面，在全省率先对六大类困难行业及小微企业免征第一季度城镇土地使用税和房产税，预计为6.5万户纳税人减负7.2亿元，《人民日报》、央广网等对我市的经验做法进行了宣传报道。两次下调职工基本医疗保险单位缴费费率，阶段性减免企业养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费，预计为18万家用人单位减负约100亿元。截至4月20日，已累计为5.3万户企业发放稳岗返还资金2.8亿元，稳定就业岗位138万个。提前拨付支持经济发展类专项资金19.5亿元，帮助企业渡过难关。在脱贫攻坚方面，为防止贫困户因病因灾返贫，财政出资为2.5万贫困人口购买商业医疗补充保险，将个人负担的医疗费用由10%降低至5%。

在线问答：

网友:胶州湾隧道收费问题谢谢

请问剩余的单次10元能否让市级及西海岸共同承担降低或者免费隧道收费谢谢

网友:我是青岛理工大学的大四学生，今年马上就要毕业，想留在青岛工作，但房租什么的压力都挺大的。之前听说研究生毕业留青的有一块补贴，我们本科毕业的有这个钱吗？

我是青岛理工大学的大四学生，今年马上就要毕业，想留在青岛工作，但房租什么的压力都挺大的。之前听说研究生毕业留青的有一块补贴，我们本科毕业的有这个钱吗？李红兵:网友您好。希望您学业有成，留在青岛，共同建设青岛。我市对具有本科及以上学历并获得相应的学士、硕士、博士学位的毕业生，按照本科每人每月500元、硕士每人每月800元，博士每人每月1200元，紧缺专业硕士每人每月 1200元,紧缺专业博士每人每月1500元，连续三年发放住房补贴。对在青岛就业或创业，在青岛购买首套住房的硕士、博士，分别给予10万元、15万元的一次性安家费。

网友:胶州湾大桥将来是否可以免费通行啊随着来往胶州湾沿岸交通需求，将来跨海大桥过桥费用是否也应该降价，甚至免费通行。

李红兵:网友您好，感谢您对财政工作的关注。胶州湾大桥是由山东高速集团投资建设、运营管理的经营性收费公路，建设资金由企业通过市场化方式融资解决，还款来源是车辆通行费。据了解，目前山东高速集团暂无免费计划，对您所提问题我们将进一步关注，谢谢。

网友:我是一家小微外贸企业，受疫情影响很大，请问财政在支持外贸企业方面有什么政策可以享受？

我是一家小微外贸企业，受疫情影响很大，请问财政在支持外贸企业方面有什么政策可以享受？李红兵:网友你好，为帮助外贸企业应对疫情渡过难关，针对小微外贸企业，财政主要3个方面的扶持：

一是支持小微企业投保短期出口信用险。对小微外贸企业投保相关短期出口信用保险产品，具备承保短期出口信用保险业务资质的保险机构给予优惠费率基础上，财政给予100%资金补助（投保时直接免收保费）。二是搭建外贸综合服务平台，财政出资2000万元，与海尔、新华锦等大企业共同搭建综合服务平台，为小微外贸企业开展集约承保服务，提高政策投放效率，降低政策实施成本。

三是支持企业开拓国际市场。对企业参加境外重点外贸展会展位费给予最高80%补贴；支持企业参加网络展会、网络直播营销等线上线下市场开拓新模式，帮助企业开拓国际国内市场。

网友:我市正在开展有奖发票活动，感觉市政府拿出了真金白银来贴补民生，普通市民怎么参与活动？

我市正在开展有奖发票活动，感觉市政府拿出了真金白银来贴补民生，普通市民如何参与活动？李红兵:网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。

本次“单单有喜期待惊喜”有奖发票活动从2020年3月23日开，至6月30日结束。广大市民朋友在我市的餐饮住宿、零售、文化娱乐、体育健身、旅游休闲5个行业消费取得增值税普通发票后，通过支付宝扫描发票二维码，经系统查验后，就可以获得奖励。欢迎广大市民消费后及时索要发票参与活动。

网友:我市公租房的租金标准是如何确定的？为什么有人交的多有人交的少？

李红兵:网友您好！为了保障中低收入群体的住房需求，减轻保障家庭的房租压力，公共租赁住房租金标准应按照低于同地段住宅市场租金标准并考虑承租家庭承受能力的原则确定。政府投资建设并运营管理的公共租赁住房，实行以下差别化租金标准：（一）人均月收入不高于810元的，租金标准为0.75元/月·建筑平方米；

（二）人均月收入高于810元低于1380元的，租金标准按照同区域市场租金标准的30%确定。（三）人均月收入高于1380元低于1762元的，租金标准按照同区域市场租金标准的50%确定。

（四）人均月收入高于1762元低于2936元的，租金标准按照同区域市场租金标准的70%确定。政府投资的公共租赁住房，具体项目租金由市价格主管部门会同市住房保障、财政部门确定，实行动态调整。承租家庭有原住房的，配租房屋面积与原房面积的差额部分按照公共租赁住房的租金标准缴纳房租，其余部分按照市场租金标准缴纳。

网友:我是西海岸新区的一家农业企业，今年受新冠肺炎疫情影响,我们企业生产经营面临资金短缺的困难，请问市财政有没有出台相关支持政策？

我是西海岸新区的一家农业企业，今年受新冠肺炎疫情影响,我们企业生产经营面临资金短缺的困难，请问市财政有没有出台相关支持政策？李红兵:网友您好，感谢您对财政工作的关注！根据市委市政府关于全面恢复农业生产、加强农产品稳产保供等通知要求，针对我市新型农业经营主体融资难、融资贵问题，市财政局出台了贷款贴息、农业信贷担保等一揽子支持政策。其中，对我市新型农业经营主体在2019年1月1日至2020年12月31日期间实际付息、与农业生产直接相关的贷款，市级财政按照贷款合同约定的LPR的50%计算贴息率（2019年10月8日之前参考同期贷款基准利率）给予贴息补助。同时，符合条件的新型农业经营主体还可以向市农担公司申请贷款担保，在新冠肺炎疫情期间新增的政策性担保业务，市农担公司按照现行担保费率减半收取担保费，市财政在上述贴息的基础上再提高一个百分点给予贴息补助。

网友:我是一名民办幼儿园老师，疫情期间民办学校面临着资金周转困难和生存问题，请问目前财政对民办幼儿园有哪些扶持政策？我是一名民办幼儿园老师，疫情期间民办学校面临着资金周转困难和生存问题，请问目前财政对民办幼儿园有哪些扶持政策？

李红兵:网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持！疫情爆发以来，为做好疫情防控期间支持民办幼儿园稳定发展工作，我局积极会同市教育局研究制定我市有关工作，下发《关于做好疫情防控期间支持民办幼儿园稳定发展工作的通知》，主要内容包括：一是加大财政支持力度。未提前拨付2020年第二季度普惠性民办幼儿园生均定额补助经费的区市，及时向普惠性民办幼儿园拨付第二季度补助经费。疫情防控期间，对于运转特别困难的普惠性民办幼儿园，各区市可使用学前教育综合奖补资金用于幼儿教师工资薪酬发放。二是实施房租等减免补贴政策。民办幼儿园房租减免可参照我市中小企业房租减免政策执行。三是加大普惠性民办幼儿园认定扶持力度。鼓励具备条件且有意愿的民办幼儿园申请转为普惠性民办幼儿园，教育等部门及时组织认定，转为普惠性民办幼儿园的，2020年生均定额补助从2020年1月起计算拨付。

网友:为什么莱西市卫生系统没有第十三个月工资为什么莱西市卫生系统没有第十三个月工资，而同样是莱西教育系统就有。

李红兵:网友您好。按照部门职能分工和现行管理体制，人社部门负责事业单位待遇政策，莱西市的人社部门负责莱西市事业单位待遇政策。据我们了解，事业单位绩效工资实行工资总额管理，单位在人社部门审批的工资总额范围内，制定内部分配方案并报人社部门备案后实施。

网友:关于事业单位车改补贴

局长，您好。我想问下，事业单位完成车改的单位，发交通补贴吗？要是不发交通补贴，怎么保障事业单位人员外出公务活动？谢李红兵:网友您好，感谢您对财政工作的关注。目前我市事业单位车改已经完成，原符合配备公务用车条件的岗位和人员发放交通补贴，其他事业单位人员外出公务活动，通过报销公务交通费用的方式保障公务出行。

网友:关于上下班交通费报销局长，您好。我想请问下，上下班交通费报销有新规定吗？原来一个月报坐公交车上下班报销46元，现在又开通了地铁等新的交通工具，做地铁上下班能实报实销吗？谢

李红兵:这位网友您好，感谢您对财政工作的关注。目前我市职工上下班交通费报销，仍执行青财文2000年52号文件，按照一元一票制（每月46元）的标准报销，不是全额实报实销。

网友:学校正在准备开学，市财政局支在持学校做好疫情防控方面怎样提供保障？学校正在准备开学，市财政局支在持学校做好疫情防控方面怎样提供保障？

李红兵:网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持！为确保我市各级各类学校、幼儿园提前做好疫情防控准备，全力打赢疫情防控攻坚战，市财政局会同市教育局联合下发《切实做好学校疫情防控经费保障工作》的通知，提出四项要求指导各区市切实做好学校（含幼儿园）疫情防控经费保障工作。同时，市财政局还将市属学校生均公用经费等疫情防控相关支出2.37亿元提前下达到位，并预拨区（市）学前教育综合奖补资金2062万元，为学校正常开学做好经费保障。一是保障措施“实”。要求区市财政部门积极主动与教育部门沟通协商，密切关注疫情对学校教育教学和学习生活成本等的影响，分析研判形势，及时研究制定学校疫情防控经费保障政策措施，支持对因疫情造成严重运营困难的民办学校采取减免房租、按规定缓交社会保险费等方式，“一事一议”进行扶持，确保全市各类学校不因资金问题而影响疫情防控。

二是经费预算“足”。市财政局于2019年提前下达各区市的2020年支持学前教育发展资金、支持城乡义务教育补助经费、现代职业教育质量提升计划资金等资金，各区市财政、教育部门可根据学校疫情防控需要，优先安排用于疫情防控物资、设备采购等支出。三是资金拨付“快”。按照“急事急办、特事特办”的原则，建立采购“绿色通道”。在疫情防控期间，学校可根据《关于建立疫情防控物资采购绿色通道的通知》和《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》要求进行疫情防控物资采购，确保提高采购时效，保证采购质量。

四是跟踪监督“紧”。要求各区市财政、教育部门要及时跟踪有关财政经费保障政策的落实情况，切实提高资金使用效益，高度重视疫情防控资金和物资的监督管理及制度建设工作，自觉接受并积极配合纪检监察和审计机关的监督。

网友:我是小微企业，疫情期间遇到了资金周转困难的问题，但我们给政府部门供货，政府部门已经采购，但货款还未支付，听说你们正在搞政府采购贷，能不能通过给政府供货的应收款去融资？我是小微企业，疫情期间遇到了资金周转困难的问题，但我们给政府部门供货，政府部门已经采购，但货款还未支付，听说你们正在搞政府采购贷，能不能通过给政府供货的应收款去融资？

李红兵:“政府采购贷”不是一项新政策，它是财政部2013年为扶持中小企业发展、缓解融资难融资贵问题而出台的一项政策,意思是说凡是参与我市政府采购活动并中标的中小微企业，拿着政府采购合同可以向合作的金融机构申请贷款。该项政策实施以来，取得了明显成效，共为235家（次）企业发放贷款5.8亿元。但我们都知道，银行贷款对风险控制是非常敏感的，传统“政府采购贷”依赖于担保机构和保险公司进行风险防控，虽然降低了银行的风险，但是增加了企业融资成本，也降低了工作效率，不能为广大中小企业提供稳定、持续的融资服务。而且去年以来，由于整体经济形势紧张，担保机构和保险公司收紧了风险防控政策，导致银行贷款规模出现急剧下滑。为解决上述问题，我局在多方调研的基础上，深入剖析“政府采购贷”运行机制存在的问题，找到了贷款下滑的“堵点”，即风险防控问题。为切实打通堵点，我们通过流程再造、技术赋能，开发了“2 X”的政府采购合同信用融资线上平台，其中“2”是指财政内部的政府采购管理系统和预算执行系统，“X”是指各家合作金融机构的贷款交易撮合系统，打通了三大系统的数据壁垒，实现了“信息互通、账户锁定、封闭运行”，将融资风险的控制核心由外部的担保机构、保险公司转化为财政内部的业务系统，实现资金封闭运行，很好的解决了贷款资金回收风险。

目前平台一期建设已完成，试点合作的招商银行、青岛银行分别拿出10亿元“政府采购贷”专项授信额度，为我市符合条件的政府采购中标（成交）中小企业提供信用融资支持。这将为我市中小企业复工达产、加快发展提供强劲动力。下一步，我们将继续推进平台二期建设，将各区市政府采购项目纳入融资范围，预计今年5月底完成。请广大供应商密切关注、积极参与，有任何问题可随时致电咨询（85855838）。

网友:李局长好，想咨询一下，老百姓就医是民生大事，咱们财政局有没有安排资金减轻老百姓就医负担？

李局长好，想咨询一下，老百姓就医是民生大事，咱们财政局有没有安排资金减轻老百姓就医负担？李红兵:网友，您好！感谢您对财政工作的关心和支持。为了减轻百姓就医负担，近年来，市财政局会同有关部门完善了以基本医疗保险、大病医疗保险、补充医疗保险以及长期护理保险互相衔接、多层次的医疗保障体系，财政投入不断加大，2020年各级财政投入资金达到34.8亿元，支持将一档缴费居民财政补助提高至760元/人，二档缴费居民及少年儿童、大学生财政补助提高至680元/人。目前，我市城乡参保居民政策范围内住院费用平均报销比例达到了76%，极大的减轻了参保居民就医负担。今后，我们还会根据国家和省统一部署，稳步提高居民医疗保险财政补助和待遇水平，保障城乡居民病有所医。

网友:李局长，小微企业融资难融资贵是困扰小微企业发展的一个难题，近年来市财政出台了系列支持小微企业融资的政策，您能谈谈财政支持小微企业融资方面的主要做法吗？李局长，小微企业融资难融资贵是困扰小微企业发展的一个难题，近年来市财政出台了系列支持小微企业融资的政策，您能谈谈财政支持小微企业融资方面的主要做法吗？

李红兵:网友您好，近年来市财政在全面贯彻落实中央、省各项税费优惠政策，降低企业成本的同时，采取多种措施缓解小微企业融资难题。一是设立小微企业转贷引导基金。市财政出资设立规模为2亿元的小微企业转贷引导基金，引导国有投融资机构按照1:4的比例出资，形成总规模10亿元的小微企业转贷基金，为小微企业提供低成本过桥资金，缓解小微企业资金接续难题。且日资金使用费率不超过万分之五，远低于市场水平。

二是实施小微企业贷款风险补偿。实施小微企业贷款风险补偿政策，按照金融机构对小微企业新增贷款规模的一定比例核定风险补偿金，鼓励金融机构加大对小微企业的信贷投放力度。三是鼓励企业利用资本市场加快发展。对在国内主板、中小企业板、创业板、新三板及区域性股权交易市场挂牌的企业，给予一定资金补助，最高不超过300万元。

四是支持小微企业投保短期出口信用险。对小微外贸企业投保相关短期出口信用保险产品，具备承保短期出口信用保险业务资质的保险机构给予优惠费率基础上，财政给予100%资金补助（投保时直接免收保费）。同时鼓励小微企业外贸供应链服务平台对小微外贸企业开展集约承保服务，提高政策投放效率，降低政策实施成本。目前我们正在会同有关部门，研究建立“政银担”贷款担保机制，优化财政资金配置，引导更多金融资源投向小微企业，有效缓解小微企业融资难、融资贵难题。

网友:李局长你好！新冠肺炎疫情是对青岛市公共卫生体系建设的一次考验，2020年市财政在提高公共卫生服务水平方面有哪些投入？

李局长你好！新冠肺炎疫情是对青岛市公共卫生体系建设的一次考验，2020年市财政在提高公共卫生服务水平方面有哪些投入？李红兵:网友，您好！感谢您对财政工作的关心和支持。针对此次疫情暴露出的短板和不足，今年，财政部门将积极配合卫生健康部门，进一步完善疫情防控体制机制建设，推进医防融合，不断加大公共卫生投入力度。一是继续提高基本公共卫生服务补助标准，拟提高至74元，新增5元全部用于乡村和社区，支持基层医疗卫生机构服务水平提升，各级财政总投入将达到6.9亿。二是创新青岛市公共卫生事业单位管理机制，充分发挥疾病预防控制机构等专业公共卫生机构在“医防融合”中的技术指导作用，推动公共卫生服务与预防保健、基本医疗服务并重，充分发挥其在“大健康”中的作用。三是支持互联网医疗建设，2020年拟安排资金约7000万元，主要用于智慧血液平台、智慧门诊、远程会诊以及影像平台建设等，提升青岛市血液管理精细化水平，保障疫苗质量和接种安全，为全市居民提供全方位、全周期的健康服务。

网友:退休人员四项补贴费用承担问题根据青劳社【2003】158号文件，市内四区市、区属国有、集体企业离退休人员的四项补贴所需资金由市财政筹集。请问驻青企业正常缴税，为什么不在文件规定的范围内？

lywxt122:公务员未休假补贴未足额发放？

2019年的公务员未休假补贴财政资金只拨付了40%，未足额发放。

李红兵:这位网友您好，按照国家休假制度相关规定，休假，不仅是保证公职人员身心健康的基础，也是保证单位工作任务顺利完成的重要措施。财政部门每年为各单位按规定标准安排资金用于未休假补贴的发放。发放时由各单位按照人社部门的有关政策规定，在做好休假情况的统计的基础上，对符合条件的人员发放补贴。具体问题您可以与你们单位了解情况。

网友:抗击疫情工作人员薪资年初开始爆发“新冠肺炎”疫情，是新中国成立70周年以来，干预难度最大的一次卫生突发事件。就在万家团聚的除夕之夜，来自全国各大医院的医疗工作人员放弃了与家里人团聚守岁的机会，奔赴湖北武汉这个重灾区，参加这场没有硝烟的战争。经过3个月的较量，国内的疫情得到大幅度控制，而且重灾区湖北，就只有武汉剩下了几十名患者实行治疗。很多医疗工作人员也都陆陆续续的离开了湖北。请问参加抗击疫情的工作人员，薪水是否由财政局拨款。还有生产口罩等防疫物资，还有售卖口罩，药品的单位。保障疫情期间民生物资供应的单位。能否也应该接受财政补贴。因为疫情当头，抗击疫情是大事。这样的“非常时期”，最值钱的就是亏钱。