青岛市林业局副局长耿以龙网谈实录

 市林业局党委委员、副局长耿以龙（左一）与网民在线交流 （孙志文 摄影）

    留言板 过失放火被抓住了判刑么？是不是判的太轻了，依然那么多人山上烧纸...

    耿以龙 这位网友您好，感谢您对森林防火工作的关心。根据工作职责划分，市林业局负责三区四市建成区以外的林业工作。

    森林火灾是一种突发性强、破坏性大、危险性高、处置困难的自然灾害，事关人民生命财产安全，事关经济社会发展大局，绝不能出大的问题。青岛市作为全省14个重点森林防火市之一，森林防火形势十分严峻，每年11月1日至次年5月31日，是我市的森林防火期。

    为做好森林防火工作，保护好我市的森林资源，各级采取了各种行之有效的措施。针对您提到的上坟祭祀烧纸引发森林火灾的情况，我们采取了一手抓宣传，一手抓管理的工作方法。

    一手抓宣传就是全民动员，营造森林防火宣传氛围。联合青岛电视台制作了森林防火动画片，在黄金时段滚动播出，在有关媒体开展森林火险等级预报和森林防火知识宣传，印制了10万份森林防火宣传画、严禁野外用火通告发到基层张贴，制作了200个森林火灾警示片发放到重点镇街、村居。各区市结合文明祭扫积极开展形式多样的宣传工作。仅在今年，全市组织宣传车进学校、进林区、进社区开展宣讲活动500余次，悬挂森林防火横幅4100余条，粉刷各类森林防火宣传牌警示牌2134个，生动形象地宣传森林防火知识，普及遵章守法意识。

    一手抓管理就是死看死守，严格火源管理。我市建立了市、区市、街镇、村居参与的森林防火四级联动机制，在村居层面划片包干，街道党政班子成员任片长，充分依靠当地村干部和群众，把好路口、巡好山林、盯住墓地。全市5000多名护林员采取发布禁火通告、设卡拦截、实名登记、扣留火种等措施，加强重点时段、重点部位和重点人员的监管，及时发现劝阻携带火种人员，消除火灾隐患。森林公安机关加大依法治火力度，今年我们开展了“违规用火集中整治专项行动”，严厉处罚违规用火人员，最终实现封住山、管住人、巡好山、盯住坟。2014-2015防火年度，全市未发生一起较大以上森林火灾，无人员伤亡和财产损失。

    留言板 土地绿化归林业局管么？老城区绿化太少了。可绿化的地方少是一方面原因，能不能想办法增加呢？谢谢

    耿以龙 网友您好，感谢您对我市生态建设的关心和支持，根据青岛市政府部门三定方案，青岛市林业局负责三区四市（崂山区、城阳区、黄岛区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市）建成区以外的管理工作。

    留言板 领导您好。前几天偶尔路过李沧区文昌路附近，看见有一片工地是开山而建。这样开山建楼不会破坏山体、伤害树木？

    耿以龙 网友您好，感谢您对我市林业工作的关心和支持，根据青岛市政府部门三定方案，市林业局负责三区四市（崂山区、城阳区、黄岛区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市）建成区以外的林业管理工作。

    留言板 局长好，2年前有文章说“青岛外来入侵物种超百种 三种病虫害威胁森林”，目前治理效果怎样了？

    耿以龙 网友你好！感谢您对林业病虫害防治工作的关心。外来入侵物种涉及较多领域，我市林业外来有害生物主要包括日本松干蚧、美国白蛾和松材线虫病。日本松干蚧主要危害赤松，从近几年监测情况看，没有对我市赤松造成危害；美国白蛾，通过多年的治理，通过开展飞机施药防治、释放生物天敌——周氏啮小蜂、喷洒美国白蛾病毒、悬挂杀虫灯等措施，大大降低低了白蛾危害，而且随着生物天敌和病毒在林间种群的建立，对美国白蛾的持续控制效果会越来越有效；松材线虫病近几年对我市黑松造成危害，我们采取积极有效措施，通过释放天敌、悬挂诱捕器、喷洒无公害药剂等措施控制其传播媒介昆虫，对发现的感病树木进行及时清理，有效控制了松材线虫病的危害。

    留言板 现在市区各个小区内都在搞绿地圈地，能不能把这些种菜地清除？全部种上树木，让绿色造福百姓。

    耿以龙 市林业局主要负责三区四市（崂山、城阳、黄岛区、即墨、胶州、莱西、平度）建成区之外的范围。在此范围内圈占林地另作他用是违法行为，市林业局将依法制止。市区内圈绿种菜行为同样违法，但我局不是主管部门，下线之后我们将把相关情况向市城管部门转办。再次向您对我市绿化工作的关心表示感谢。

    留言板 耿局长您好，请问林业局上半年做了哪些工作？

    耿以龙 2015年上半年，我局按照青岛市政府办公厅转发《关于森林城市建设提升行动实施意见》要求，结合“三严三实”教育活动及“三创”行动，主动适应和把握我市林业发展新常态，围绕全面实施生态提升、生态间隔、生态修复、生态惠民、生态保护五项提升，推进森林抚育、道路和水系绿化、万亩林场建设、破损山体修复、湿地保护、林业产业发展、生态文化建设、森林防火、林业有害生物防治、林木种质资源保护十大工程，展开各项工作，全面完成了上半年度的任务预期。

    （一）围绕重心，积极开展植树造林

    为进一步巩固国家森林城市创建成果，“五大提升，十大工程”成为我局近一段时期的中心工作。今年省林业厅下达给我市的林业生产任务是新造林15万亩，义务植树700万株。截至目前，全市已完成新造林13.5万亩，约228万人参加了义务植树，栽植各类苗木约691万株；各区市森林抚育面积10.52万亩，均已完成既定任务。

    （二）严密组织，抓好森林防火工作

    我市全面构建了森林防火“责任机制、预防落实、指挥督导和应急处置”四个体系，共调动森林消防、管护人员等防火力量8000余人，排查整治火患120个，发布森林火险预警15次。森林防火高危期，发布禁火通告15万份，劝阻进山人员120万人次，收缴火种12300余件，悬挂防火横幅 4100余条，设置警示牌2134个，组织“三进”防火宣传500余次。本防火年度，全市未发生一起较大以上森林火灾，无人员伤亡和财产损失。4月28日青岛市在全国森林防火工作会议上做了典型发言。李群书记做出重要批示：防火工作抓与不抓不一样，认真抓与不认真抓不一样，经验值得总结，要形成常态。

    （三）严格执法，打击涉林违规犯罪活动

    上半年我局各部门相继组织开展了“打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”、“违规用火集中整治专项行动”、“非法侵占林地清理排查专项行动”和“严厉打击毁树采摘槐花专项行动”。截至5月底，共计破获各类涉林案件48起，其中森林刑事案件5起，治安案件6起，林业行政案件37起，清理排查出6起非法侵占林地案件，涉及林地面积9.681公顷，没收违法猎捕、销售野生动物130余只，放飞野生鸟90余只，销毁网具30余副。有效遏制了毁林违法犯罪势头，保护了森林及野生动植物资源安全。

    （四）制度创新，建立保护森林资源新机制

    一是经市人大批准，将《青岛市湿地保护条例》、《青岛市森林防火条例（修订）》列为年度立法调研项目；二是争取市政府同意将《青岛市政府办公厅关于加强林地保护和林木采伐管理工作的通知》列为今年规范性文件出台计划，文件提出“具备条件的地区可以将育林基金征收标准确定为零”，黄岛等三区已率先实施。三是制定了《青岛市森林植被恢复管理办法》，对森林植被恢复从方案编制单位的资质、方案编制的主要内容、检查验收的技术标准、时间节点等提出明确要求，已下发实施。四是对《青岛市森林资源抵押管理办法》有效期进行了续延。

    （五）强化管理，做好林业服务工作

    一是立足服务，施行友情告知制度。先后向青荣城际铁路、济青高速公路北线扩建等大项目发送了《青岛市林业局建设项目占用征收林地审核手续办理友情告知书》。二是优化流程，立足全市发展大局，实行特事特办、容缺受理，服务前移，提高审核效率。推进休闲体育大会等重点项目占用征收林地手续办理工作。三是简政放权。胶州、黄岛等区市已将林木采伐审批权下发至乡镇。并对黄岛区赋予了部分市级行政审批权。四是高效优质、便民服务，全面推进网上审批，林地征收、林木采伐、木材运输全部实施网上办理并对审批实施规范管理。上半年共核发运输证8132份；核发林木采伐证1206份，采伐林木42382立方米；占用征收林地项目审核起，使用林地121.37公顷。

    （六）多措并举，强化湿地资源保护工作

    经过深入调研，我局就胶州湾保护及全市湿地保护管理工作，提出了湿地确界划线工程等5个方面9大措施。完成了《青岛市湿地保护规划（2015-2025年）》编制，提交市城乡规划委员会审核。以保护区、湿地公园、保护小区等建设项目为载体，将更多湿地纳入保护范围，逐步建立我市湿地保护体系，主要是“一湾两园”，“一湾”是胶州湾湿地（胶州）恢复项目，“两园”是山东胶州少海国家级湿地公园和青岛经济技术开发区唐岛湾国家湿地公园。

    （七）加强管护，巩固万亩林场建设成果

    年初，我局会同青岛市发改委、市财政局、市审计局组成联合小组，对全市2014年开工建设的14处万亩林场进行了验收，总规划面积15.74万亩，其中，新造林面积10.93万亩，补植造林面积3.58万亩，目前新造林面积已完成10.74万亩，完成比98.3%，补植造林面积完成100%，栽植各类苗木2190.9万株，流转租赁倒包土地7.78万亩。为了进一步巩固万亩林场建设成果，增强万亩林场持续发展能力，制定起草《万亩林场管理暂行办法（讨论稿）》，印发区市和相关部门征求意见。并开展万亩林场目标树经营管理试点活动调研，进行了《万亩林场目标树经营管理实施方案》的编制。

    （八）深入调研，推进林木种质资源保护利用

    通过对林木种质资源普查，摸清了我市树木种类，共计764种，以市政府名义进行了新闻发布；组织编篡《青岛树木志》等书籍，这是青岛市历史上第一次全面记载全市树木种类的书籍，为今后林业发展和生态文明建设留下宝贵资料；为提升基层林木种苗监督检验与管理能力，争取国家标准站建设项目，配合市发改委对项目建设地点进行了实地调研，批复了项目建设方案；按照市政府下达的投资计划，启动了胶州、平度林木种苗质量监督检验项目建设。

    （九）周密部署，科学防控林业有害生物

    在春季对疫区及其周边区域开展无人机立体式监测，完成了电子分布图绘制、图像数据综合分析和建立完善数据库等任务，形成了《无人机监测松材线虫病数据分析报告》，建立起了集监测、预警与优化管理为一体的松材线虫病监测系统；对全市120万亩松林进行了无缝隙人工地面普查；并完成了越冬死亡率调查及趋势预测工作。截止目前，在城阳区、黄岛区和四市实施飞防美国白蛾和杨树舟蛾219.5万亩，飞防药剂选用高效低毒、对人畜无害、对环境无污染的阿维•灭幼脲类和BT。在城阳区、黄岛区开展飞防松褐天牛工作，选用环保低毒的噻虫啉作为飞防药剂，全年防控面积达到33万亩次。同时，为全国林业有害生物普查设置调查线路157条，完成林业有害生物全面勘察，进行了标本采集等工作，鉴定昆虫15目111科（含一个亚科）582种昆虫，其中山东新记录53种，中国新记录6种，新物种5种，制作昆虫标本100余种，完成了昆虫标本室的建设。

    留言板 森林防火比较难，每年浮山都有上山祭祀烧纸的。基本每场火都是烧纸引起的。

    耿以龙 这位网友您好，刚才有位网友提了一个和您相近的问题，我刚刚回答过，在这里我还需要补充一点。每年11月1日至次年5月31日，是我市的森林防火期。按照青岛市政府森林防火指挥部发布防火期内严禁野外用火的通告要求，森林防火期内，我市全部森林及距森林边缘500米范围内均为禁火区，严禁在禁火区内从事烧纸烧香、燃放烟花爆竹、吸烟、烤火、野炊等行为。对于您提到的上坟祭祀烧纸行为，县级以上主管部门将依照《森林防火条例》有关内容进行处罚，对引起森林火灾造成严重后果触犯刑法的，将依法追究刑事责任，这一点是毋庸置疑的。

    留言板 听说青岛地区有湿地？都在哪些地方呢？

    耿以龙 网友你好，谢谢你对我市湿地保护工作的关心。青岛地处山东半岛南部沿海，湿地资源丰富。根据最近对符合国际湿地标准的湿地资源调查，全市面积大于8公顷（含8公顷）以上的近海和海岸湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地以及宽度10米以上，长度5千米以上的河流湿地斑块有549块，总面积125845.15公顷，其中胶州湾和大沽河湿地分别被国家列为重要保护湿地。受自然条件影响，青岛市湿地类型分布有明显的区域差异，境内符合国际湿地规定的湿地类型有5类15型，分布如下：

    （1）海岸湿地类：包括浅海水域、潮间带、潮间沼泽、砾石海岸、泥沙海岸等5型，主要分布在东部和西南部沿海。

    （2）河口海湾湿地类：包括海湾和河口海湾2型，是众多水鸟迁徙重要停歇地。

    （3）河流湿地类：包括永久性和季节性河流2型。其中大沽河是最大的河流湿地。

    （4）湖泊湿地类：包括永久性和季节性淡水湖泊2型，主要是境内大型水库和池塘。

    （5）沼泽和草甸湿地类：境内较少，主要分布在河流周边区域。

    结束语：

    耿以龙 一个半小时的网谈时间里众多网友提出了衷恳而且宝贵的意见建议，这些问题对今后我们的工作开展起到了很大的促进作用。今后如果大家对我市的生态建设有什么意见或建议，可以拨打我局的24小时公开电话88018110、88014110进行反馈和咨询。谢谢大家！