青岛市审计局副局长侯杰网谈 满意度

    abacus126 青岛市市北区城市管理局在市北区夹岭山立项建设“夹岭山公园（墓地）景观提升工程项目”，计划投资1000万元，而夹岭山的山林地是属于青岛双峰工贸公司的集体山林地，对于市北区园林部门在夹岭山上栽种的树木和修建的山间路径等资产投入，青岛市园林局对于我们提出的“在集体所有的山地夹岭山上栽树、修建山间路径等是否合法以及是否存在国有资产的流失可能”回答说：由于国家没有相关法律法规的规定，也没有我们内部规章制度规定，我无法回答你。我想问侯杰局长：青岛市审计局对这类事情是否存在国有资产（如：树木等生物资产）流失可能是如何看的？青岛市审计局对这类财政性投资的国有资产是否有审计或监督的责任呢？应该如何从加强财政预决算审计工作的角度来监督审计夹岭山公园（墓地）景观提升工程项目？

    另外据我们了解，青岛市市北区城市管理局打着园林绿化的旗号，进行违法建设，在市北区发改局立项建设“夹岭山园林绿化景观提升工程”项目，其中包括墓地迁移及新建项目（该工程在夹岭山等100余亩山地中分散有原夹岭沟村民成百上千座墓地，现在要归拢并建设几千个墓坑使用，并新建有焚烧塔），该工程周围居住小区密布，学校、幼儿园、养老院近在咫尺。经讯市北环保局该景观提升工程项目按照国家环保法规应该办理相关环保手续，实际并未办理审批、备案、登记等相关环保手续，现在未办手续就是违法建设。其二，夹岭沟村民和周围的居民都是弱势群体。由于土地性质还是集体（夹岭沟村）所有，就存在再次被转让并为利益集团牟利的可能。青岛市市北区夹岭山上在违规修建的墓地，其建设墓地的建筑物、构筑物、山间路径、山间围挡墙体等未经过有关规划部门批准（经讯市规划局法规处，以上事宜按照国家法律规定应经过规划审批；经讯市规划局市北分局，该修建墓地事宜未经过规划审批），这也是典型的违法建设。其三，市北区民政局接到投诉后答复说我们没有批准他们进行公益性墓地建设，今后也不可能批准他们进行公益性公墓建设，建议我们找区政府投诉。根据山东省民政厅1997年相关文件规定，要对公益性墓地建设管理进行规范，未有手续必须补办手续进行规范管理。2004年青民事[2004]269号文件《关于加强城乡公益性公墓管理的实施意见》也有相关内容要求。现在夹岭山上的墓地存在的合法性存疑。按照民政部门的规定，公益性墓地必须进行年度检查。夹岭山上的墓地如何进行年度检查？市北区民政局是否是行政不作为？其四，根据《青岛市市北区市北区政府投资项目计划管理办法（试行）》文件规定，该投资额超过1000万元的景观提升工程必须在市北区发改局立项后报区政府批准，该办法第7条第1款规定“政府投资项目建设应严格执行有关法律和政策规定，依法办理有关审批手续”。经讯市北区发改局，该项目是否存在的违法违规事项不归他们管，不是立项要件，存在明显推诿事情，因为该办法归他们发改局解释，并且该办法规定总投资额超过200万元的项目必须编制可研报告、初步设计等文件，没有规划、环保等部门的审批流程，怎么能编制出可研报告和初步设计等文件？希望青岛市审计局在进行与这个景观提升工程项目有关的市北区财政预决算审计工作时，审计取证或职业判断不要有遗漏，对以上项目中存在的问题进行认真、严格、深入的审计把关，（虽然项目有立项，但是立项中存在问题），真正当好青岛市人民的优秀的经济警察！谢谢侯局长！！

    侯杰 这位网友您好！非常感谢您对审计机关的信任。根据审计法的规定，该项目的资金管理使用情况属于审计机关的审计范围，我们将责成市北区审计局重点予以关注，了解落实相关问题和情况。在我局今后对市北区的财政决算审计中，也将对此项目的资金管理使用情况予以关注。

    留言板 请问侯局长对市直企业的领导人进行离任审计后必须都出具审计报告吗？

    侯杰 答：这位网友您好。对党政主要领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计，审计机关按照有关规定和程序，出具审计机关的经济责任审计报告和审计结果报告。

    留言板 西沙埠水利工程款八拾万去哪里了?

    侯杰 感谢这位网友对我们的信任。不过您提的问题比较笼统，能否提供比较详细的情况。

    oliviafan 听说你们正在对公交进行审计，俺有件事想咨询一下，听说现在可以通过手机查询公交车辆行程情况，这是真的吗？应该大力推广。

    侯杰 这位网友您好，感谢您对审计工作的关注。这个问题我们在审计过程中也有一些了解。目前，青岛公交集团正对公交线路实行智能化管理，市民可以通过手机上网查询公交车辆情况。但现在只有部分线路可以查询，我们会建议公交集团在充分调研的基础上加快推广。

    夏之雨雪 听说全国都对社会保障资金情况进行了审计，咱们青岛参与了没有？

    侯杰 这位网友您好！今年初，根据审计署的统一部署，我们与审计署驻哈尔滨特派办对全市社会保险、社会救助、社会福利3大类共18项社会保障资金进行了审计。审计结果表明，我市各项社会保障资金总体安全，运行平稳，但也存在部分人员重复参保或领取社会保障资金等问题。目前审计发现的问题已基本整改到位。

    胖达 感觉今年审计报告揭露很深刻，看了很过隐，要继续坚持下去，不能往后缩

    侯杰 感谢这位网友的建议。公开审计结果有利于保障社会公众的知情权、参与权和监督权，也有利于促进审计工作更好地开展。为此，这几年，我们审计公开的力度在不断加大，内容不断深化。今后，将成为一种经常性的制度，长期坚持下去。

    百花骑士 现在有些农村孩子上小学要走老远的路，很不方便。你们审计关注这个事了木有？

    侯杰 您好这位网友。根据审计署的统一部署，今年我们对即墨、胶州、莱西、平度等4个市2006年以来农村中小学（九年义务教育阶段）布局调整情况开展了专项审计调查。通过本次审计调查，基本摸清了布局调整总体情况和变化趋势，揭示了部分学校布局不够合理等问题。您说的这个问题在少数镇村中确实存在，有关区市和部门正在采取措施改进这方面的工作。

    海暗威 审计局出的审计报告还比较信服，但会计师事务所的审计报告就有疑问，你们审计局管不管?

    侯杰 您好这位网友，感谢您对审计工作的信任。按照国家有关规定，会计师事务所由省级财政部门负责管理和监督，不受审计机关管理。但根据《审计法》的规定，如果会计师事务所审计的单位属于审计机关监督对象的，审计机关有权对其出具的审计报告质量进行核查。

    留言板 主要是审计政府机关吗，主要内容是什么

    侯杰 感谢这位网友对审计工作的关注。我们不仅审计政府机关，通俗地讲，凡是政府的资金和社会公共资金都是我们的审计范围。按照《审计法》的规定，我们重点审计四个方面，一是市级预算执行审计情况和各区市政府决算情况；二是市政府投资项目建设情况；三是财政专项资金和社会公共资金管理使用情况；四是党政机关和市属企业领导干部经济责任履行情况。