开展金融支持企业复工复产“春风行动”打造金融改革青岛品牌

从2020年2月8日开始，在我市疫情防控和企业复工复产期间，市地方金融监管局牵头市民营经济局、人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局、青岛证监局联合开展金融支持复工复产百日“春风行动”。统筹疫情防控和经济社会发展，汇聚全市金融力量，落实十项服务措施，向社会公布百家机构百条服务热线，开展“送服务到家、送政策上门”行动，对接企业融资需求和走访万户企业，打响了支持疫情防控和企业复工复产的青岛金融品牌。

一、创新背景

2020年是极其特殊的年度，突如其来的新冠疫情，叠加诸多不确定因素给全球经济和金融带来深远影响，改写了众多企业及行业的命运，倒逼金融服务必须以全新的思维和创新的方式去迎接挑战，抓住危机之下蕴含的机遇。

二、工作措施及成效

（一）强化政策引领。一是出台支持疫情防控和企业复工复产政策措施。联合市民营经济局出台支持中小企业共渡难关的专项政策，鼓励地方金融机构为中小微企业提供差异化的金融优惠服务。二是会同人民银行青岛市中心支行等七部门联合转发《中国人民银行财政部银保监会证监会外汇局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（青银发〔2020〕12号），并从加大金融支持力度、强化服务举措两个方面提出了十二条具体要求。三是出台对金融机构今年一季度增加贷款投放的奖励政策，对前15名分别给予100万元、80万元、60万元不等的奖励，共兑现奖金1200万元，鼓励金融机构加大贷款投放，支持企业和项目建设复工达产。四是结合金融支持企业复工复产相关工作，研究外贸行业、畜牧业、农业、生活服务业、批发零售业、展览业、电影放映业、文化旅游、生态环境及医务人员等重点领域和重点人群的专项支持政策。五是出台无还本续贷奖励办法，对我市落实无还本续贷政策较好的银行业机构前6家给予最高不超过50万元的奖励资金，引导金融机构加大无还本续贷贷款发放力度。

（二）建立长效服务机制。一是建立主要金融机构日常调度机制。率先发起对24家金融机构发放贷款情况的调度，为局党组和市委市政府会议提供决策参考。今年2-5月份，24家金融机构为17848户企业累计放款2195亿元，累计授信4489亿元。二是建立金融机构政策宣传机制。通过全市主要媒体，对我市重点金融机构和地方金融组织支持企业复工复产的政策措施、特色产品、业务联系电话等进行宣传，累计公开发布信息16期，涉及机构40家。三是建立完善省、市、区（市）三级金融贯通联动服务机制。以金融辅导员、人民银行青岛市中心支行金融服务专员、市地方金融监管局金融联络服务专员“三员”机制为基础，建立上下贯通的联动服务机制，切实增强银企之间互信。四是出台《关于建立落实“六稳”“六保”强化金融服务实体经济长效机制的意见》，从五个方面提出了19条具体的意见，进一步固化了“春风行动”的成果，在“穴位”上持续加力，明确了落实“六稳”“六保”、强化金融服务实体经济的路数打法。

（三）搭建金企对接平台。一是用好传统对接渠道。摸排六批共1384家企业的融资需求，通过融资服务网络平台推送给各银行机构，成功对接160笔，对接金额114.1亿元。二是发挥金融辅导员的融资对接作用。筛选666名辅导员组织建立189支金融辅导队，搭建完成了完整协同的金融辅导体系，筛选配对辅导企业3840家，累计解决辅导企业融资需求2144户585.69亿元。三是建立金企对接新平台。通过整合涉企数据，运用大数据、人工智能等技术，搭建“金企通”金融服务信息支持平台并于2020年6月29日正式上线运行，提供数字化智能风控、银企智能撮合、金融政策精准落地等多样化服务，截至9月末，已上架35家金融机构的159支产品，放款金额超过3亿元。

（四）形成较大影响力。“春风行动”以实实在在的措施缓解了企业的融资难题，在企业受疫情影响经营压力增大的情况下，为企业送去“及时雨”，化解了企业的资金“干渴”，受到了广大企业和金融机构的认可和欢迎。“春风行动”被新华网、新浪、腾讯、凤凰新闻、今日头条、大众日报、青岛日报等中央、省、市主流媒体争相报道，形成了金融支持疫情防控和企业复工复产的良好氛围。

三、启示

（一）工作创新带来了行为突破。习近平总书记高度重视创新发展，曾在十九次党代会上指出要“勇于推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新”。“春风行动”开展于春节假期和新冠肺炎疫情爆发的特殊时期，要在做好居家隔离、打赢疫情防控战的前提下，及时满足企业迫切的融资需求和复工复产的需要，唯有创新方能可行。在创新引领下，我局打破了以往的沟通机制，按照金融机构类别、规模、业务重点迅速成立多个微信工作群，每日调度工作情况，及时沟通工作中遇到的问题和经验做法，将政策和要求宣贯到个人，确保信息可以最快地传递。我局第一次牵头出台了支持金融机构增加贷款投放的奖励政策，发挥财政资金的正向激励作用，用“真金白银”支持企业发展。我局制定并发布了我市首个支持供应链金融发展的专项文件，这也是全国第二部市级供应链金融专项政策（第一部是深圳金融办在2019年1月出台的《关于促进深圳市供应链金融发展的意见》），为我市打造中国北方供应链产业制高点指明了目标。

（二）多办实事才能赢得企业和金融机构的信任。受疫情冲击影响，大批企业业绩大幅下滑、订单被取消、经营困难不断加剧，同时人工成本、租金成本、日常费用等固定支出的压力依然存在，此时“春风行动”以实实在在的措施为企业解决了燃眉之急。某建材装饰公司受疫情影响急需100万资金周转，由于抵押物不足，只获得了10万元信用贷款，我局得知企业面临的困境后，召集各有关部门、金融机构召开座谈会，研究可行的解决路径，最终通过供应链融资纾解了企业的资金困境，企业事后为我们送来锦旗表达感谢。据政务热线统计，今年一季度，我局政务热线回复率和满意度均居全市首位，获得了广大企业和金融机构的一致好评。

（三）形成工作合力才能取得效果最大化。“春风行动”中，在横向层面，各部门发挥优势、协力配合，打出了一套“打基础、帮长远”的组合拳；在纵向层面，建立了省、市、区（市）三级联动服务机制，确保上下贯通、信息畅通、行动一致。工作合力的形成不仅有效解决了企业当下的资金需求问题，更趟出了一条金融资源配置更加合理、融资渠道更加畅通、政府服务更加精准快速的长效机制之路，推动金融服务实体经济发展更加常态化、精准化、全方位。