11.10平度市网谈材料

焦点问题1：

主持人：张市长，有位网民朋友提出，平度去年获批成为咱们山东省唯一的国家中小城市综合改革试点市，今年以来在各大媒体上也频频看到平度综改试点的捷报和好消息，他想了解一下平度综合改革试点工作的开展情况及目前取得的成效。

张海军：首先感谢大家对平度国家中小城市综合改革试点工作的关心和关注。自去年3月试点获批以来，青岛市委、市政府在组织领导和政策资金等各方面给予了我们非常大的支持和倾斜，专门组建了22人的工作班子进驻平度，帮助我们共推改革、共抓试点。同时我们自己也不等不靠、主动发力，成立了由市委书记挂帅的试点工作领导小组，下设1个专职改革办和6个改革组，统筹推进综改试点各项工作。在具体工作推进中，我们确定了“全国示范、省内前列、青岛率先”的目标，全力推进“政”【行政高效运行】、“产”【产业融合发展】、“人”【农民创业增收】、“地”【土地集约利用】、“钱”【发展资金保障】等五大方面26项重点改革事项，全力打造全国中小城市综合改革试点样板。

一年多来，各个领域改革扎实有序推进，部分领域取得突破性进展，得到国家发改委和青岛市委市政府领导的肯定。比如说，在行政体制改革方面，我们把27个单位的226项审批事项集中纳入行政审批局，并同步推进组建综合行政执法局、行政执法监督局。这项改革完成后，老百姓办事直接到行政审批局一个单位就行了，就不用再东奔西跑了。这项改革在全省是走在最前面的。在金融体制改革方面，我们围绕打造农村金融聚集区，先后创新实施了“政银保”【“政府+银行+保险”的风险共担模式】、“助保贷”【“政府+银行”的风险共担模式】等多项改革措施，为10余家企业发放贷款2亿元；设立5000万元企业贷款过桥扶持基金，为120余家企业解决续贷资金270多笔，总额约28亿元；作为全国首批、青岛唯一的农村承包土地经营权抵押贷款试点市，我们市财政出资1000万元，设立了风险补偿资金池，目前已发放抵押贷款8868万元；同时，我们设立了总额100亿元的城镇化发展基金，积极探索PPP融资模式加快民生项目建设，正加紧探索成立平度市农业投资建设开发有限公司，各项工作都在有序推进。在城市管理体制改革方面，我们积极推进城市管理责任和城管执法职能下沉，建立社会组织参与市容秩序辅助管理、社区自治三级管理和市民维护市容秩序自律制度，城区环境秩序明显改善，在今年上半年的全省城乡环境整治电话民意调查中，我市继去年两次蝉联青岛区市第一之后，连续第三次位居青岛区市第一、全省前列。此外，商事制度、农村集体产权制度、户籍制度、土地制度等方面改革也取得明显成效。潍莱高铁、青平城际、青岛北部医疗中心、奥体中心、文博中心、青岛农大平度创新创业基地等一批大项目加快推进。

综改试点的深入推进，有力推动了我市经济社会平稳较快发展。今年前三季度，我市公共财政预算收入完成37.6亿元、增长15.8%，增幅位居青岛十区市第三、四市第二，高于青岛市平均增幅5.1个百分点；固定资产投资完成569.1亿元，增长11.2%；外贸出口增长11.2%。

改革试点为平度的发展注入了新动力、激发了新活力。下步，我们将围绕“走出新路子、实现大发展、惠及老百姓”的改革目标，继续大胆突破、先行先试，努力走出一条面积大、人口多、基础相对薄弱的内陆型城市突破发展的新路子，也欢迎社会各界给予我们更多的支持和关注。

焦点问题2：

主持人：张市长，还有一位网民反映，打赢脱贫攻坚战是当前一项重大政治任务，平度作为青岛脱贫任务最重的县市，目前工作推进的怎么样？。

张海军：首先感谢大家对平度精准脱贫工作的关注与关心。平度是青岛市面积最大、人口最多的县市，同时也是脱贫任务最重的县市，全市有经济薄弱镇6个、省定贫困村81个、青岛市经济薄弱村128个，2016年建档立卡贫困户4239户、10483人，脱贫任务占青岛市的58%。

作为青岛市脱贫攻坚的核心区域，今年以来，我市把脱贫攻坚作为政治大事、民生大事、发展大事，突出率先、抓早抓实，在青岛区市中率先成立扶贫办，率先出台农村精准脱贫实施意见，率先召开脱贫攻坚工作誓师大会。我们确定的目标是，到今年底，实现青岛市定标准下建档立卡农村贫困人口全部脱贫，10%以上的省定贫困村和青岛市定经济薄弱村摘帽；到2017年底，60%以上的省定贫困村和青岛市定经济薄弱村摘帽；到2018年底，6个经济薄弱镇、81个省定贫困村和128个青岛市定经济薄弱村全部摘帽，实现“人人有保障、户户有改善、村村有发展、镇镇有跨越”的目标。

在脱贫攻坚中，我们努力做到因地制宜、因人因户施策、因致贫原因施策，采取发展产业、转移就业、医疗救助、教育救助、安排公益岗位、低保兜底、爱心企业认领等多种方式精准扶贫。我们坚持把上项目、强基础、兴产业作为推动脱贫攻坚的根本之策，立足每个镇村实际，筛选确定扶贫开发项目193个、总投资2.08亿元【其中包括光伏项目79个、基础设施项目67个、种养殖项目24个、储藏库建设项目12个、异地购置物业及资金入股8个、旅游项目2个、电商项目1个】。截至目前，我市2016年建档立卡贫困户4239户、10483人已全部完成脱贫，12个贫困（经济薄弱）村达到摘帽标准，预计年底53个贫困（经济薄弱）村达到摘帽标准，脱贫攻坚整体工作进展和成效走在青岛和全省前列，中央、省市多级媒体刊发报道我市精准扶贫经验做法。

下步，我们将继续弘扬“三上”精神和“三干”作风，进一步突出精准施策和项目带动，逐村攻坚、逐户摘帽、逐人脱贫，把工作做扎实、做到位，坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保精准脱贫工作经得起群众和历史的检验，为青岛率先全面建成小康社会做出平度贡献。