市海洋与渔业局总工程师傅道军网谈实录

青岛市海洋与渔业局总工程师傅道军（左一）与网民在线交流 （周琦 摄影）

    留言板 海洋公园的获批，是否意味着周边的工业企业要全部搬迁，养殖场等是否要全部停止？

    你好！青岛胶州湾国家级海洋公园是国家级海洋特别保护区。《海洋特别保护区管理办法》第四条规定：国家对海洋特别保护区实行科学规划、统一管理、保护优先、适度利用的原则。在该海洋公园的获批之前，2014年9月1日起我市已实施《青岛市胶州湾保护条例》。《青岛市胶州湾保护条例》第二十三条规定：在胶州湾海域内，禁止下列行为: (一)围海、填海;(二)采挖砂石(因清淤和航道、河道疏浚需要除外);(三)从事筑池、网箱、浮筏等设施养殖;(四)建设人工鱼礁。《青岛市胶州湾保护条例》第三十七条规定：在胶州湾保护范围内以及入胶州湾河流的河道管理范围两侧五百米内，禁止下列行为:(一)新建或者扩建化工、印染、造纸、电镀、电解、制革、有色金属冶炼、水泥、拆船等项目;(二)新建或者扩建畜禽规模化养殖场、养殖小区;(三)新建固体废物填埋场。对不符合前款规定的已有项目，沿湾区(市)人民政府、经济功能区管理机构应当按照规划要求，逐步进行调整、搬迁。

    留言板 浒苔这几年每年都来青岛报到，今年又来了。浒苔处置是你们海洋局负责吗？今年处置的力度好象比往年要大。

    傅道军 您好，为有效应对浒苔灾害，一是强化四位一体的监视监测体系，实时掌握浒苔分布情况和漂移路径；二是围绕提升海上浒苔拦防能力，根据往年拦截网设置的经验，结合潮流、风向等情况，今年对拦截网设置实施全面升级，对重点海域由“浴场拦截”升级为“海湾拦截”，最大限度提高了浒苔拦截能力；三是新建第二艘海上浒苔处置平台，创新海上浒苔打捞指挥体系和打捞模式，有效提升海上打捞能力和打捞效率。继续沿用对船浮托网等高效打捞模式，根据需要随时增调预留的150条应急打捞船和20条保洁小船参与应急打捞。设立了海上打捞现场指挥部，统筹安排打捞区域，科学指挥船只实施精准打捞作业，严格实施打捞区域网格化管理，有效维护浒苔打捞秩序，确保百船抗浒、有条不紊。四是提升资源化利用水平。在“浒苔资源高值化利用车间”新建QS车间一个，新增浒苔微生物发酵提取生产线2条，新增浒苔干燥精制生产线1条，进一步提高了浒苔资源化利用能力，实现了浒苔资源的科学化和高值化利用。

    留言板 黄岛银沙滩附近很多养殖池，把海边道路堵死，不让游客靠近，进行养殖活动。这些养殖场有个人的，还有鲁海丰的，只要有游客靠近，就进行驱赶。

    请问海边的养殖场合法吗？如何加强监管

    傅道军 你好，感谢对海洋与渔业工作的关心和支持。你反映的黄岛区银沙滩养殖的问题，根据属地管理原则，该区域属黄岛区管辖。我局将责成黄岛区海洋与渔业主管部门加强监管和巡查，严厉查处违法占海行为。

    留言板 本地螃蟹跟外地螃蟹有啥区别么，怎么区分啊，教教俺呗，今年螃蟹产量、质量预计会咋样，比去年贵么？

    傅道军 网友您好！感谢您对青岛市海洋与渔业工作的关心与支持！三疣梭子蟹做为我市重要的养殖经济品种，一直广受青岛市民喜爱。但从外观来说，本地三疣梭子蟹与外地三疣梭子蟹没有太大区别。但由于青岛市海域水质良好、饵料丰富、生物生长周期较长，所以品质相对比较高、口感十分鲜美。自1983年至今，我市每年都组织开展近海海域海洋生物资源增殖放流活动，到目前已争取各级财政资金1.8亿多元，放流各类水产苗种82多亿单位，其中今年各级资金为1500万元，放流苗种7.2亿单位。其中放流品种就有三疣梭子蟹，从放流效果评估来看，放流的投入产出比为1:10。同时，青岛即墨、黄岛、崂山、胶州、城阳等均有三疣梭子蟹的养殖单位，估计产量不会低于去年。

    留言板 白沙河入海口附近，在海洋公园范围之内吗？陆地上是否有建设公园的计划？规模如何？预期内容有哪些？

    傅道军 网友您好！白沙河入海口附近在海洋公园范围之内，属于生态与资源恢复区。根据国家海洋局对胶州湾国家级海洋公园的批复，青岛胶州湾国家级海洋公园位于胶州湾中北部，总面积20011公顷。其中，海域面积19971.77公顷，陆域面积39.23公顷。海洋公园内包括浅海湿地、潮间带湿地、潮上带湿地、河口湿地以及人工湿地（养殖池、盐田）等多种湿地类型，是鸟类重要的繁殖地、越冬地与迁徙停歇地，湿地生态系统的服务功能和价值较高。海洋公园生态旅游以海滨资源为基础、生态旅游模式展开，极具艺术观赏价值、历史文化价值、科学考察价值以及休闲娱乐价值。海洋公园海洋文化旅游资源较为丰富，海洋体育文化、民俗文化、历史文化、节庆文化、军事文化、渔业文化、港口文化等都独具特色，有着一定的历史文化积淀，具有较高的历史文化价值。

    留言板 申请建设海洋牧场、人工鱼礁项目是否需要办理用海手续。

    傅道军 网友您好，申请海洋牧场、人工鱼礁项目用海应到当地海洋行政主管部门办理，且申请项目用海须符合下列条件：（1）符合海洋功能区划和海域使用规划、人工鱼礁规划等相关规划；（2）申请海域没有设置海域使用权；（3）申请海域的界址、面积清楚。 具体审批程序主要有：（1）受理申请；（2）审查材料和条件，做出审查意见；（3）通知申请人编制海域使用论证报告；（4）审核通过后做出用海预审意见；（5）填制海域使用审批呈报表；（6）送达海域使用权批准通知书；（7）征收海域使用金（法定公益性项目除外）；（8）海域使用权登记；（9）颁发海域使用权证书；（10）属于上级主管部门审批按规定转报。

    留言板 青岛都有哪些特色的海鲜码头啊，这些码头出产的东西又啥区别呢，下一步对青岛海鲜码头有什么新规划么？

    傅道军 网友，你好！经过最近十几年的投资建设，我市的渔业码头分布渐趋合理，渔港码头的综合服务能力逐步提高，形成了一批规模较大、比较有特色的渔业码头，像即墨市的周戈庄渔港、崂山区的沙子口渔港、城阳区的红岛渔港、胶州市的东营渔港、黄岛区的积米崖渔港和琅琊渔港等，为全市提供了丰富的水产品。根据各个渔港所处位置和当地渔业生产方式的不同，各渔港的主要产出还是有所不同的，像崂山区的沙子口渔港以鲅鱼、带鱼、小黄花鱼等鱼类为主；城阳区的红岛渔港以胶州湾蛤蜊等养殖贝类为主等。由于我市处于黄渤海渔区，作业时间和作业区域大体一致，所出同类产品差别不大。今后，我市将继续加大资金投入，进一步完善渔港功能，拓展渔港服务能力，打造渔港经济区，将会建成更多的渔人码头，提供更多、更丰富的水产品。十三五期间，计划建设沙子口、积米崖等渔人码头，升级改造周戈庄、琅琊等渔港。

    留言板 本地海鲜在青岛市场上占到的比例能有多少啊，你们对市场上的海鲜是怎么检测的，上半年或者最近有没有检测结果啊发布啊？

    傅道军 网友您好！感谢您对青岛市海洋与渔业工作的关心与支持！ 据不完全统计， 我市近七成水产品为外来产品。2016年上半年，我局共完成产地水产品质量安全抽检374批次。其中成品的监控品种主要为刺参、对虾、大菱鲆、贝类、海捕鱼、淡水鱼等，苗种主要为刺参、鲍鱼、鲆鲽类、对虾等；监控项目包括氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物、重金属、贝毒、多氯联苯等。水产品和苗种检测综合合格率为100%，产地水产品质量安全保持较高水平。上述检测结果已在我局网站公布。

    留言板 目前白沙河淤泥一般在涨潮的时候看不到了，退潮之后就显现出来了，所以建议在清理淤泥的时候，不需要全部清理了，只需要保证退潮的时候 看不到就行了。如果地上有沙滩等规划建设的话，只需要把沙滩部位的淤泥清理了即可。

    傅道军 您好，据研究，胶州湾底部海域海底基本处于冲淤平衡状态，冲淤变化量较小。若胶州湾底部清淤规模过小，对区域的水动力条件改善效果有限，且会重新淤积。目前对清淤的需求主要基于胶州湾底部海域及沿岸自然环境现状的改善，特别是近岸潮滩区域的环境改善。为此，专家建议结合岸滩环境整治修复，解决胶州湾底部淤积及生态环境问题。

    留言板 发电厂外木栈道下和航务2处海边，都有一帮小哥霸海，声称海边他们承包了。这事已经好几年了，公安不作为，请问你们管不管？不准群众赶海游玩，怎样建设美丽海湾？

    傅道军 你好，感谢对海洋与渔业工作的关心和支持。航务二公司海域属于该公司使用，我局海洋与渔业行政执法人员在日常执法巡查中没有发现违法占海的行为。高潮线以下非法养殖设施由我局负责清理；阻挠赶海和拦截游人的行为属治安问题由公安部门负责查处；高潮线以上养殖设施由城管负责。您反映的阻挠赶海的行为，属治安问题，应由公安部门依法处理。

    留言板 现在还是休渔期，市场上还有不少贩卖小鱼小虾的，可谓屡近不止，看着太令人痛心了,你们管理的这么好，怎么市场上还有新鲜的鱼虾销售呢?

    傅道军 您好！近年来我市大力发展渔业养殖，休渔期间大量养殖产品上市丰富市民菜篮子。休渔期间市场上销售的新鲜鱼虾大多数是养殖产品，还有部分是从外地运输至我市的海捕产品，此外8月20日山东省增殖对虾开捕部分渔船获得捕虾证后可以出海捕捞对虾。市场上贩卖的小鱼小虾，一方面有些品种的鱼本身就长不大，也有一些是部分渔民受利益驱违规偷捕。今后，我局将进一步加强对违规捕捞的查处力度，严厉打击违规偷捕行为。

    留言板 小港有渔船，交通船，钓鱼船，执法船等，非常混乱。另外靠近海校附近有排污水情况，水恶臭，莘县路水产品市场附近岸边脏乱差，请问有何规划？

    傅道军 网友您好，感谢对青岛市海洋渔业工作的关心与支持，小港湾属于胶州湾环境整治的一部分，下一步，我们将尽快出台《青岛市胶州湾保护实施意见》，编制完成《青岛市胶州湾保护利用总体规划》，将联合环保部门和城管部门对小港湾附近污染源头进行整治、协同推进水质污染治理、生态整治修复和环境优化美化等工作，打造水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的蓝色港湾。

    留言板 请问青岛渔民使用的渔网网目，有法律标准吗？我看到码头上渔民渔船上的网眼都非常小。

    傅道军 网友您好，渔网网目尺寸标准已经由国家通过公告的形式对外发布，并组织实施。对渔船私自携带小于最小网目尺寸的，将按渔业法律法规予以查处。

    留言板 近年来青岛市海洋渔业资源严重匮乏，海钓爱好者都在呼吁，贵局也采取放流、建海洋牧场等措施，下一步是否可改善？

    傅道军 网友您好！感谢您对青岛市海洋与渔业工作的关心与支持！我市自2009年开始规模性建设人工鱼礁、发展海洋牧场，2010年市人大十四届三次会议形成了“关于加快建设人工鱼礁发展海洋牧场的议案”，提出了扩大人工鱼礁建设规模，建设海洋牧场示范区的总体思路。作为该议案的牵头办理部门，我局全面筹划，全力推进，在深入调研、多方论证的基础上，制定了《加快建设人工鱼礁发展海洋牧场的议案办理工作实施方案》，经市政府同意并下发。并编制了《青岛市人工鱼礁建设规划（2010-2015）》，制定了《青岛市人工鱼礁建设工作方案》、《青岛市人工鱼礁建设技术规程》，有序推进海洋牧场建设。目前已建成王哥庄海域、五丁礁海域等7处增殖休闲型海洋牧场和我市首个公益性海洋牧场—崂山湾公益性海洋牧场，同时在建3处增殖休闲海洋牧场，累计完成投资7.8亿元，投放礁体150多万空方。通过近几年发展人工鱼礁海洋牧场，青岛近海的渔业生态环境得到了明显改善，主要经济渔业品种及珍稀濒危水生动物等渔业资源得到有效恢复和保护，逐步形成了以人工鱼礁为载体的青岛近海规模化海洋牧场。实现了集环境保护、生态修复、海上娱乐及海水增养殖发展于一体的新兴产业发展模式。自1983年至今，我市每年都组织开展近海海域海洋生物资源增殖放流活动，到目前已争取各级财政资金1.8多亿元，放流各类水产苗种82多亿单位，主要品种包括中国对虾、日本对虾、梭子蟹、海蜇、牙鲆、鲢鳙鱼等。通过近年来放流规模逐年扩大，放流品种不断优化，生态环境明显改善，主要经济渔业品种得到了有效恢复和保护，青岛沿海形成了一定的捕捞群体与繁殖群体，丰富了青岛沿海捕捞品种的资源量，促进了海洋渔业资源的可持续利用，实现了集环境保护、生态修复、海上娱乐及海水增养殖发展于一体的新兴产业发展模式，生态、经济、社会效益明显。

    留言板 您好 看网上报道 请问青岛有进口核泄露海鲜吗 还有有热死鱼在销售吗 谢谢

    傅道军 网友您好！感谢您对青岛市海洋与渔业工作的关心与支持！水产品进口工作不属于我局职责范围，建议此问题请咨询海关或进出口检验检疫部门。今年夏天持续高温，对青岛市渔业生产产生了一定影响，对此我局及时下发通知，针对高温制定了相应措施。但根据青岛养殖实际情况，青岛鱼类养殖主要以工厂化、深水抗风浪风箱为主，上述养殖模式受高温影响较小。

    留言板 请问领导，这么多年了，渔民使用的绝后网为什么不能根除？？

    傅道军 您好！近年来渔业资源减少，部分渔民受利益驱使使用禁用渔具进行捕捞。我局今年继续开展禁用渔具的清理整治工作，重点清理整治“地笼”等禁用渔具。今年伏季休渔期间，全市共清理绝户网、“地笼”网等6168套、插网500米。我市海域面积大，执法力量相对不足。今后我局将继续强化对禁用渔具的日常执法监管，切实保护渔业资源和渔民的合法权益。

    留言板 近期，到前海游玩时发现海面经常漂浮着许多垃圾，与美丽的蔚蓝大海极不相称，许多游客看到后都极为惋惜、痛恨，严重影响青岛的形象。请问，海面垃圾是你们负责吗？

    傅道军 您好，《青岛市海洋环境保护规定》规定：依法使用海域或者海岸的单位和个人，应当及时清除其用海范围内的生活垃圾和其他废弃物。目前我局对近海漂浮垃圾进行了监测并及时发布监测结果。

    留言板 明天就开海了 ，青岛今年本地海鲜产量有一个预判么？比之前多了还是少了？

    傅道军 网友您好！感谢您对青岛市海洋与渔业工作的关心与支持！我市休渔期结束时间为9月1日12:00以后。 近几年我局进一步加大渔政执法力度、推进增殖放流和海洋牧场建设，渔业资源得到很好的修复，因此预计今年产量与去年大致持平。

    留言板 不知道去哪吃特色海鲜，青岛都有哪些合法的海鲜养殖场地啊，听说还有海洋牧场？

    傅道军 你好！2015年，全市水产养殖总面积73.5万亩，养殖产量83万吨，其中海水养殖面积49.9万亩，产量78.7万吨，淡水养殖面积23.7万亩，产量4.4万吨。养殖方式有池塘养殖、底播增养殖、工厂化养殖、网箱养殖、筏式养殖、水库养殖等。全市海水养殖品种20多种，主要包括海参、鱼类、对虾、贝类、藻类、三疣梭子蟹等；淡水养殖品种10多种。以海参、对虾、鲍鱼养殖为重点。目前全市发展抗风浪网箱410个、工厂化养殖车间达到110平方米，池塘近七万亩完成标准化改造。已建成王哥庄海域、五丁礁海域等7处增殖休闲型海洋牧场和我市首个公益性海洋牧场—崂山湾公益性海洋牧场，同时在建3处增殖休闲海洋牧场，累计完成投资7.8亿元，投放礁体150多万空方。

    留言板 青岛发布了保护胶州湾的文，禁止填海，可是团岛那个部队仍然在不停地填海，团岛大片美丽的礁石公园已经不复存在了，政府有什么措施吗？

    傅道军 你好，感谢对海洋与渔业工作的关心和支持。对于您反映团岛部队填海问题，该部队于2016年4月1日给我局发了《关于修缮沿海公路护坡的函》，为加强军事设施保护，对该部队部分沿海公路进行修缮加固，施工过程中将采取严格的生态保护措施，保护既有海岸线、海岛地形、岸滩植被以及海岛周围海域的生态环境。我局海洋与渔业行政执法支队将对此事加强巡查监管，发现问题及时报市双拥部门。

    留言板 渔船私自携带小于最小网目尺寸的，将按渔业法律法规予以查处。请问贵局今年上半年查处了多少起小网目渔网？前海和胶州湾那些底拖船用的全是连个指头都伸不进去小网目渔网。

    傅道军 您好！感谢对我们工作的支持。近年来我局加强对违规渔船查处和渔具渔法的清理整顿，伏休期间全市查处违规渔船228艘，清理违规网具6168套。今后我们将进一步加强对小于规定网目尺寸规定的网具的查处力度。

    结束语：

    傅道军 很高兴今天和各位网友进行在线交流，感谢大家的热心参与，也感谢大家今天提出了这么多好的意见和建议！对这些意见建议，我们将认真借鉴和对照，以更好地改进工作。也希望各位网友和市民朋友能够一如既往地关心支持青岛市海洋与渔业工作，关心支持海洋生态文明建设和蓝色粮仓建设。谢谢大家！