青岛市物价局副局长辛增顺网谈实录

    青岛新闻网7月13日讯 今天下午，特别邀请青岛市物价局党组成员、副局长辛增顺做客直播室，围绕“充分发挥价格杠杆作用，服务供给侧结构改革”主题与广大网友进行交流。网民参与人数5172人次，网民在线有效发帖63个，辛增顺副局长现场答复51个问题。现场未答复的问题市物价局将线下进行二次答复。敬请网民关注！ 

  青岛市物价局党组成员、副局长辛增顺（一排左一）与网民在线交流 （周琦 摄影）

    以下为本场网谈实录：

    开场语:    

    辛增顺 各位网友，大家下午好！很高兴通过青岛新闻网这个平台与大家进行在线交流，也感谢大家长期以来对价格工作的关心和支持。今年以来，青岛市物价局深入落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》要求，以加快完善主要由市场决定价格的机制为主线，充分发挥价格机制改革在供给侧结构性改革中的积极作用，加快推进电力、医疗服务等重点领域价格改革，清理规范不合理收费，加强民生价格监督检查，努力保持价格总水平基本稳定。在接下来的一个半小时时间里，我将围绕“充分发挥价格杠杆作用，服务供给侧结构改革”这一主题，与各位网友进行沟通交流，认真听取大家对我市价格工作服务经济发展方面的意见建议，欢迎大家积极建言献策，多提宝贵意见。

    在线问答：

    留言板 请问欺诈行为由工商局来判定，价格欺诈行为由物价局来判定，是这样么？

    辛增顺 网友您好!按照《价格法》的规定，我局应当对价格欺诈行为进行查处，当消费者遇到价格欺诈行为时，可以拨打12358价格投诉举报电话进行投诉，我局将及时处理。谢谢您对价格工作的关心！

    wap留言板 我想问一下，滴滴专车，优步专车，曹操专车，等等专车有物价局订过价吗？随时涨价，随时降价，恶性进争扰乱市场价格，你们管不管。

    辛增顺 网友您好。按照现行的国家法律法规和有关政策规定，滴滴专车，优步专车等专车还未纳入政府定价范畴，实行市场调节价。谢谢！

    eckert2010 隧道公交线路空调和票价的问题

    按照贵局批复的票价，隧道公交应当在每年7月到9月开启空调，但是现在都不开？

    请贵局发文要求公交集团和交运集团尽快开启空调

    2.不开启空调的情况下，按照公交条例和贵局票价批复，乘客是不是可以有权拒付车费？

    3.另外隧道公交既然要求配置空调车，不开空调，空调不成了摆设了啊？

    4.青岛作为旅游城市，很多游客乘坐隧道公交，不开空调一车人热死了，大大影响青岛市的形象！

    辛增顺 网友您好！隧道公交均为空调线路。非客观原因（如空调故障、电动车电力不足）均应开启空调，对您反映的问题，我们将进一步调查核实，要求公交运营企业提高运营服务水平，为乘客提供舒适的乘车环境。谢谢。

    eckert2010 目前10条经过隧道的公交线路，客流很不平衡，这和票价有一定关系

    有的线路挤死，有的线路人很少

    客流高的一般都是30公里以上的隧道135678路和青西快线，隧道2路和隧道4路以及L2路客流不高

    愿意就是客流高的30多公里2元钱，客流低的不到16公里也是2元钱

    建议降低隧道2路，隧道4路票价，或者提高隧道135678路的票价

    -------------

    另外取消L2路的隧道过路费面向乘客收取的方式，因为L2路过路费收取乘客的，导致L2票价高于其他线路，另外L2路发车站薛家岛枢纽站需要换乘，导致L2路隧道段基本没人浪费运力

    辛增顺 网友您好！隧道公交票价的制定主要通过低票价政策，加强青黄之间的联系，方便居民出行。目前隧道公交执行2元票价，市财政已经给予大量的财政补贴（含车辆通行费），继续调整票价暂时不具备条件。 L2公交线路由青岛真情巴士集团有限公司运营，按照现行管理体制，真情巴士的公交车归黄岛区管理。若取消其中的隧道收费，须由黄岛区决定并由区财政参照市财政补贴隧道公交模式给予真情巴士补贴。谢谢。

    留言板 “听证就是涨价”、“逢听必涨”是不是谣言？请举例，青岛的

    辛增顺 网友你好，感谢你关注价格工作。1998年《价格法》实施以来，我局已召开了20余次价格听证会，实施价格听证会制度，提高了政府价格决策的科学性、民主性和透明度，保障了公民的知情权、参与权、监督权。关于“听证就是涨价”、“逢听必涨”，我认为，有以下几个原因：一是稳慎推进价格改革的具体体现。长期以来，对资源性产品、公用事业、公益性服务实行带有“福利性”的低价格政策，导致成本价格倒挂，既不符合价值规律，也不利于吸引社会资本投资，更不利于促进资源节约和环境保护。为贯彻落实党的十八届三中全会决定精神，建立反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格机制，按照“保基本、建机制、促公平”的要求，区别基本需求和非基本需求，我市对居民用电、用水、用气等价格建立阶梯价格制度并适当调整价格，这有利于节能减排和绿色发展，客观上也是一个“渐进式”价格改革的过程。二是利益诉求多元化的表现。利益多元化要求政府在决策时，必须充分考虑和平衡多方面的利益关系，采取听证会的形式无疑是一个可行的选择。“逢听必涨”背后的实质是“逢涨必听”，这是保障政府在调整涉及群众基本生活的重要商品价格时，必须听取社会各方面意见，确保定价方案更加科学合理。另外，需要说明的是，价格听证会不是“决策会”，它仅仅是广泛听取意见的一个过程，因此，听证会参加人的意见采纳与不采纳情况，我局都会在政府价格决策后向社会作出说明。谢谢！

    留言板 再次建议取消真情巴士L2路得隧道过路费用，本来应该只需两块就可以大大方便了西海岸至李村的出行，真情巴士还要上交隧道过路费用，往返就要高达200，光单程就100，价格也太贵了，尤其（如去年8月）为方便青岛市区到啤酒节金沙滩西海岸分会场出行游玩，真情巴士便直接延伸调整了L2路（世园会--金沙滩西海岸会场）半个月的运行也大大方便了上午从青岛市区北部快速又大大西海岸的出行，到9月起恢复了原班次，如果取消过路费用，就可以解决乘坐人数少而带来资源浪费的问题

    辛增顺 网友您好！L2公交线路由青岛真情巴士集团有限公司运营，按照现行管理体制，真情巴士的公交车归黄岛区管理。若取消其中的隧道收费，须由黄岛区决定并由区财政参照市财政补贴隧道公交模式给予真情巴士补贴。谢谢！

    wap留言板 建议地铁3号线还有将来的2号线，4号线这些途径市内三区的地铁的票价改成全程一票制。将在2020年开通的1号线的票价可以这样定，乘客在市内三区乘坐，在市内三区其中一个站点下车可以享受一票制，超出市内三区，在黄岛，城阳区境内乘坐，在该线路其中的站点下车，还有从市内三区上车，在黄岛，城阳下车，实行分段计费。

    辛增顺 网友您好！我市现行轨道交通票制票价政策，履行了票价听证程序，经市政府批准，于2015年12月16日正式实施，实行计程票制，具体票价政策为：起步价2元，起步里程5公里；5～10公里（含），票价为3元；10～17公里（含），票价为4元；17～27公里（含），票价为5元；27～38公里（含），票价为6元。38公里以上部分，每增加1元，可乘坐20公里。使用琴岛通普通卡乘坐轨道交通，每自然月内同一张卡实际支出累计0-100元之间的乘次，票价给予9折优惠；100（含）-200元之间的乘次，票价给予8折优惠； 200（含）-300元之间的乘次，票价给予7折优惠；实际支出累计达到300元以后的乘次，票价恢复9折优惠。青岛市中小学生及身高超过1.2米的学龄前儿童乘车实行5折优惠。地面常规公交与轨道交通之间使用琴岛通普通卡换乘，一小时内优惠换乘一次。其他特殊群体优惠政策按现行地面公交优惠政策执行。制定地铁票价，既要突出公益性，又要兼顾公平性，统筹考虑政府、企业和消费者的承受能力，对市民的合理化建议，我们会认真研究，不断完善我市轨道交通票制票价政策。 谢谢！

    留言板 现在的听证会，基本上是听证即涨价、反对就跑题，成为了一大笑谈，严重损害了物价部门的权威，请举个听证不涨价的例子，以正视听，地铁那次不算，王秀丽的也不算

    辛增顺 网友你好，感谢你关注价格工作。1998年《价格法》实施以来，我局已召开了20余次价格听证会，应当说，实施价格听证会制度，提高了政府价格决策的科学性、民主性和透明度，保障了公民的知情权、参与权、监督权。关于听证即涨价，我认为，有以下几个原因：一是稳慎推进价格改革的具体体现。长期以来，对资源性产品、公用事业、公益性服务实行带有“福利性”的低价格政策，导致成本价格倒挂，既不符合价值规律，也不利于吸引社会资本投资，更不利于促进资源节约和环境保护。为贯彻落实党的十八届三中全会决定精神，建立反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格机制，按照“保基本、建机制、促公平”的要求，区别基本需求和非基本需求，我市对居民用电、用水、用气等价格建立阶梯价格制度并适当调整价格，这有利于节能减排和绿色发展，客观上也是一个“渐进式”价格改革的过程。二是利益诉求多元化的表现。利益多元化要求政府在决策时，必须充分考虑和平衡多方面的利益关系，采取听证会的形式无疑是一个可行的选择。“逢听必涨”背后的实质是“逢涨必听”，这是保障政府在调整涉及群众基本生活的重要商品价格时，必须听取社会各方面意见，确保定价方案更加科学合理。另外，需要说明的是，价格听证会不是“决策会”，它仅仅是广泛听取意见的一个过程，因此，听证会参加人的意见采纳与不采纳情况，我局都会在政府价格决策后向社会作出说明。谢谢！

    留言板 西海岸到达李村地区，最方便的出行方案就是真情巴士集团的新区旅游专线L2路，票价过高造成乘客都无法乘坐，一共6块（就是其中包括隧道过路费4块），现在已经快一年多的时间了客流量还一直很少，而且班次也少一天就4个班次，而且在去年8月啤酒节的时候客流量还算不错，就是因为L2票价过高造成的直到现在了一直没有乘坐的，票价费用太高了，到这几个月来L2还有些驾驶员还觉着收隧道过路费怕麻烦就只好不再向乘客收隧道过路费了，肯定都是票价过高带来的问题，如果能取消隧道过路费用的话客流量保证能提升，尽快取消隧道过路费。如果取消隧道过路费后就可以改为流水发车了，这样就可以方便了西海岸和青岛市区北部的出行。

    辛增顺 网友您好！L2公交线路由青岛真情巴士集团有限公司运营，按照现行管理体制，真情巴士的公交车归黄岛区管理。若取消其中的隧道收费，须由黄岛区决定并由区财政参照市财政补贴隧道公交模式给予真情巴士补贴。谢谢！

    留言板 听说有些公交线路要改为空调线路，请问物价局批了没有？什么时候开始实施？

    辛增顺 网友您好！为更好地服务乘客，近几年来市区招标采购的公交车辆绝大多数为空调车型，目前，这部分车辆已经被投入到部分普通公交线路运行，截止到6月20日，共涉及到46条线路，539部公交车。为充分发挥现有车辆功能作用，满足不同乘客的乘坐需求，为乘客提供舒适的乘车环境，目前，我局正会同市交通主管部门，认真研究普通线路空调车票价政策，拟对普通车、空调车混合开行的线路，实行“一线两制”票价政策，即普通车票价政策不变，空调车实行季节性票价政策，空调开启时票价2元，不开启时票价1元。对部分条件成熟的线路，调整为季节性空调线路，执行季节性空调票价。近期将选择几条线路试点，根据政策实施效果，确定下一步政策。谢谢！

    wap留言板 强烈建议908路改为无人售票。

    辛增顺 网友您好！实行累进制票价的公交线路主要是考虑驶往市郊公路的中长线距公交线路，因线距长、运费高、售票员人工费用等加大运营成本，根据《青岛市物价局 青岛市公用事业管理局关于调整公共汽、电车票价的通知》（青价工[2000]162号）文件的规定，全程票价按照人.千米运率0.125元和30公里以上递远递减的原则定价，累进制票价高于一票制票价。近年来，我市已逐步对一些短线距的累进制票价改为一票制票价，对新开线距较长的普通车线路也不再采取累进制票价。但受市财力、公交场站建设等因素制约，908路等长距离线路取消累进制计价暂时还无法实现。随着我市创建公交都市工作的开展，我市将加大投入，采取增开线路、调整重复线路、推进公交场站建设等措施，进一步优化公交线网布局，在不增加市民出行成本的前提下合理配置公交资源。谢谢！

    eckert2010 儿童乘坐公交地铁身高标准建议改为1.3米

    现在孩子都长得高了，很多城市早就改成1.3米

    建议尽快将儿童免费乘坐公交地铁的标准改为1.3米，青岛市历来有尊老爱幼的传统

    公交地铁优惠和免费方面对老年人很给力

    儿童是祖国的未来，应该更加关爱和重视

    辛增顺 网友您好！根据《青岛市城市公共汽车客运管理条例》的有关规定，身高1.2米（含）以下的儿童乘车免费。针对您的意见和建议，我们将在今后相关政策制定和调整过程中，积极向有关部门反映，不断完善相关政策。谢谢。

    wap留言板 海底隧道还降价不

    辛增顺 网友您好，为加强东西海岸人员往来，促进全域统筹，优化城市发展布局，经市政府研究同意，我局会同有关部门先后三次对胶州湾隧道收费方式进行调整，目前一类车车主承担的费用为10元/车次，剩余部分由财政予以补贴。据了解，目前尚未有免费的计划。我局将按照市政府的决策部署，继续做好胶州湾隧道的收费管理工作。谢谢！

    留言板 辛局您好！

    我是安子片区皇冠国际小区的居民，2013年买了这里的房子住进来后才发现，现在这个小区连个大门都没有！单元门也是最近因为在楼道里出了抢劫的案子才弄好的，没有监控、没有保安、保洁最多一周一次。

    部分是开发商（青岛经济技术开发区太行房产有限公司）遗留的问题，我们业主曾经也和昆泉物业的负责人面对面的谈过，但最终物业给回复是小区大门、围墙、监控等等都是开发商遗留的问题，他们物业无法解决。物业费还是执行原来的1.7元/平方?月。

    联系过那么多次政府部门，小区基础设施开发商一直不予理会，看来政府是管不了开发商。难道我们老百姓就该认宰？在这种物业条件下还是交着不相配的物业费？希望能有领导帮帮我们小区业主，解决小区配套和物业服务问题。

    辛增顺 网友您好！依据《青岛市物价局物业服务收费管理办法》（青价格[2012]83号）的规定，您所在小区属于非普通住宅物业管理区域，其物业服务收费实行市场调节价，业主大会成立前，建设单位通过招投标形式选聘物业服务企业的，其物业服务费用标准通过竞标产生，并在前期物业服务合同中约定；建设单位通过协议的形式选聘物业服务企业的，物业服务费用标准由建设单位与其选聘的物业服务企业协商确定，并在前期物业服务合同中约定。业主大会成立后，其物业服务费用标准由业主大会与物业服务企业协商确定，并在合同中约定。对于你提出的物业公司服务质量等问题，建议向物业行政主管部门进行反映。感谢你对物价工作的支持！

    留言板 杭州西湖、上海的过江隧道和大桥都是免费通行的，虽然少收了些过道费，但产生的社会效益和经济效益是不可估量的，所以建议青岛的过海隧道和大桥一级胶州湾高速对本市车辆免费通行，不要紧盯眼前那点利益了。

    辛增顺 网友您好。为加强东西海岸人员往来，促进全域统筹，优化城市发展布局，经市政府研究同意，我局会同有关部门先后三次对胶州湾隧道收费方式进行调整，目前一类车车主承担的费用为10元/车次，剩余部分由财政予以补贴。据了解，目前尚未有免费的计划。我局将按照市政府的决策部署，继续做好胶州湾隧道的收费管理工作。

    胶州湾大桥属于青兰高速的一部分，根据国务院《收费公路管理条例》规定，其收费管理权限属于省级有关部门。据了解，目前没有收费调整的有关计划。感谢您对物价工作的关注。

    留言板 对出现的医院停车费的收费问题，物价部门应履行的法定职责是什么？实际工作中都履行了吗？

    辛增顺 网友你好。随着我市机动车保有量的提高，包括医疗机构在内的公共场所停车问题日渐突出。

    根据《青岛市停车场管理条例》等有关规定，我局主要负责停车场收费管理与监督工作。目前，市区公立医疗机构停车收费类别为二类，2元/半小时，每日最高20 元。另外，为方便患者就医，我市卫生部门牵头，制定了医疗机构停车的有关规定，根据规定，就医患者符合条件将享受停车优惠政策。医疗机构应按照规定做好明码标价和有关优惠政策的公示工作。我市两级价格主管部门将继续做好包括医疗机构在内的停车场明码标价行为巡查、规范，遇到价格违法行为，请及时拨打12358投诉举报，我们会及时进行查处。谢谢！

    留言板 公交卡押金20块，收费依据是什么？这么多年的押金使用情况和利息是多少？凭什么不取消押金？押金的押是押的哪一块？

    辛增顺 网友您好！根据《山东省政府办公厅关于城市“一卡通”试点工作实施意见》，2009年，市政府授权市信息产业局代表市政府与新成立的琴岛通卡股份有限公司签订了特许经营协议，依法授予该公司在青岛市行政区划范围内，基于“琴岛通”IC卡消费的制卡、发行、充值、缴费、清算的特许经营权，“琴岛通”卡采取“政府主导，市场化运作”模式，通过收费补偿成本，售出后不记名，不挂失，不计息。“琴岛通卡”实行政府定价，我局经成本监审等程序，确定琴岛通卡销售价格为每卡12元，不属于押金。若有异议请与我局工作人员联系，联系电话85911409，谢谢！

    主持人 您好！今年以来，我们物价局围绕服务供给侧结构性改革都做了哪些方面的工作，简单给大家介绍一下？

    辛增顺 实施供给侧结构性改革,是国家、省主动适应和引领经济发展新常态的重大举措,也是价格改革的应有之义。今年以来，青岛市物价局立足发挥价格职能作用，深入推进供给侧结构性改革，主要做了以下几方面工作：一是落实我省下调工商业销售电价政策，实现了我市工商业电价水平与省内其他16市完全拉平（菏泽市大工业电价除外），按照2015年全市工商业（含大工业用电）用电量计算，年可减轻企业用电负担约29亿元。二是组织实施脱硫、脱硝、除尘和超低排放电价政策。积极上报光伏、生物质、垃圾焚烧发电项目的上网电价，为我市多家企业争取电价补贴。三是组织实施了石油化工、包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准，研究制定了我市排污权有偿使用费收费标准。开展了调整非居民用污水处理费征收标准调研。四是会同有关部门积极清理整顿涉企收费、行政审批中介服务收费、进出口环节收费，落实好对所有企业免征18项行政事业性收费以及进出口环节通过海关查验的外贸企业免除吊装移位仓储费用的政策。五是加强制度建设，建立“三项目录清单”制度，即涉企经营服务收费目录清单、涉企进出口环节经营服务收费目录清单和行政审批中介服务收费目录清单。六是落实行政事业性收费事中事后监管，下发通知要求各执收单位及主管部门将收费执行情况向同级价格主管部门报告，建立收费统计报告制度。七是开展了涉企收费和进出口环节收费检查。下半年，我们将继续以加快完善主要由市场决定价格的机制为主线，积极稳妥推进价格改革，清理规范不合法收费，保持价格总水平基本稳定，充分发挥价格机制改革在供给侧结构性改革中的积极作用，努力为全市经济社会发展营造良好价格环境。

    主持人 辛局您好！从7月15日起，我省进一步明确部分服务项目价格管理，能给我们具体介绍一下吗？

    辛增顺 网友您好，刚才，我在视频问答中也简单介绍过了，今年以来，山东省先后两次对省级定价目录进行了调整，进一步缩减政府定价范围。近日，省物价局发布了《关于明确有关事项的通知》（鲁价综发〔2016〕58号），自7月15日起，进一步明确实行政府定价的服务价格项目，下放、放开部分服务价格，并取消部分服务价格项目，具体分以下几类：一是实行政府定价的服务价格项目有：高速公路车辆救援服务费标准由省价格主管部门会同有关部门制定。经营性闸坝、闸桥维护费标准、农机驾驶员培训费、防雷减灾技术服务收费、建设工程交易服务费、房地产测绘费、房屋档案利用收费、产权交易服务收费、船舶交易服务费、国家机关信息公开检索复制邮寄费、病历资料复印服务收费标准由省价格主管部门制定。二是下放市、县部分服务价格：普通道路车辆救援服务费（含行政事业性道路清障费）标准、生猪屠宰费、城建档案技术咨询服务费、超限运输车辆停车服务费、车载气瓶检验检测费，以及出租车安装的设施物品价格及挂靠、管理收费标准授权市人民政府制定。其中，对出租车安装的设施物品价格及挂靠、管理收费，各市可以根据市场状况实行市场调节价。户外广告资源有偿使用费、城市绿化补偿费、政府投资的体育文化设施收费标准授权市、县人民政府制定。 三是取消部分服务价格项目，包括：取消建设工程施工图审查费，国土部门地籍档案资料信息咨询服务费，地震部门地震安全评价费，气象部门防雷设计图纸审核费、新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测费、雷电灾害风险评估费、防雷产品测试费、土壤电阻率测试费，中小学午休费，房屋档案查询证明费。 四是放开部分服务价格，包括：放开机动车驾驶员培训费（不含农机）、船员培训费、自愿委托的产品质量检验收费、公路及其附属设施损坏赔偿费、集贸市场收费、建筑消防设施维修保养费、消防安全评价费、电气设施消防安全检测费、建筑自动消防系统检测服务费、卫生检测费、委托性卫生技术服务费（含委托性卫生防疫服务费）、建筑工程类检验检测服务费、规划技术服务费、工程造价咨询服务费、危险废弃物处置费（不含医疗废弃物、放射性废物）、气象预报服务费、气象情报服务费、气象资料服务费、大气环境评价费、保安服务收费、机动车安全技术检验服务费、机动车排气污染检验服务费、旧机动车交易服务收费、价格评估服务费、水文专业有偿服务费、艺术（业余）考级收费、水域滩涂使用权补偿费（含安置补助费、浅海滩涂养殖区补偿费等）、征地地上附着物和青苗补偿费、社会福利机构服务收费等服务价格。其中，补偿类价格要根据有关规定，以价格评估、平等协商等方式确定。谢谢！