市物价局与网友交流地铁票价

    青岛新闻网11月12日讯 为进一步听取市民对地铁票价的意见建议，今天上午9时，市物价局会同市交通运输委、市地铁办做客网络在线问政，与网友进行了两个小时的交流，市物价局副局长辛增顺回答了网友关心的问题。

    3元起步价 能合理分担地面公交客流

    网友“青岛土著”提问说， 上海地铁是3元起价，但人家是一线城市，收入水平是青岛的2倍多，为什么咱们票价和上海一样？

    辛增顺回复说，青岛地铁采用3元起步价方案，主要考虑以下几个方面的因素：一是统筹考虑企业运营成本、居民经济承受能力和公共财政的承受能力，促进轨道交通的可持续发展。市物价局对轨道交通3号线运营初期成本进行了监审，核定其单位人次完全成本为16.85元，扣除固定资产折旧和财务费用后单位人次运营成本为4.91元。根据第三方机构的测算， 3号线两个票价方案票务收入占完全成本的比例分别仅为13.04%和13.72%，占运营成本的比例分别为44.68%和47.02%，需要大量财政补贴维持正常运营。如果采用2元起步价方案（比如2元4公里起步），财政补贴还要加大，考虑到未来几年青岛将形成由11条线路组成，全长约470.4公里的轨道交通线网，需要的补贴更为巨大，财政负担也更沉重，因此我们提出3元8公里、6公里两个起步价方案，既坚持轨道交通的公益性，又使企业获得一定水平的票务收入，维持轨道交通的可持续发展。

    二是保持地上地下合理比价关系，以引导居民根据自身需求合理选择出行方式。目前，青岛地面公交一票制普通车票价为1元，空调车空调开放时票价为2元，不开放时为1元。2016年底前我市将实现市辖区内公交全覆盖，因此地面交通具有覆盖面广、线路通达性强的特点。根据交通出行调查数据，我市公交方式的平均出行距离为7公里，所以在起步里程安排上，我们设计8公里、6公里两个起步里程方案，为与空调公交车形成合理比价，确定起步价为3元，目的是发挥价格杠杆作用，使地面公交价格在短途上优势更明显，引导短途出行选择地面公交，使其承担更多的普遍服务责任；轨道交通价格在中长途上优势更突出，引导中长途出行选择轨道交通，确保快速、准点。

    对于起步价的关注不仅要关注起步票价，还要关注起步里程。以方案一为例，3元可乘坐8公里，单位里程票价低于北京、上海两市，与广州、深圳、杭州、宁波等四市持平，在目前实行计程票制的15个城市中，基本处于中间水平。总体而言，我们提出两个3元起步价方案更适应青岛市格局规划，促进地铁与地面公交合理分担客流，与地面公交形成优势互补的良性发展局面。

    与国内其他城市相比，青岛地铁票价并不高

    网友“王小胖”认为，地铁票价更应该参考类似二线城市，比如大连，郑州，南京，武汉等等。

    辛增顺表示，目前实行按里程计价的轨道交通城市有15个，与上述城市相比，以我市票价方案一为例，3元可乘坐8公里，单位里程票价低于北京、上海两市，与广州、深圳、杭州及宁波四市持平，高于昆明等9个城市；4元可乘坐17公里，单位里程票价低于北京等10个城市，与重庆持平，略高于大连等4个城市，属于较低水平；5元及以上票价，与15个城市相比，按单位里程票价计算，方案一票价处于极低水平。因此，总体来看，我市轨道交通票价方案尽管起步价相对较高，但起步价内单位里程票价基本处于中间水平，且中远距离票价较低，充分体现了“递远递减”的原则，有利于吸引长距离客流，与其他地面交通方式合理分担，缓解地面交通压力。因此，我市票价方案水平与其他城市相比并不高。

    辛增顺说，轨道交通票价的制定，必需充分考虑市民的经济承受能力，票价水平应与市民消费水平相符。“十二五”期间，全国共有苏州、杭州、宁波、无锡、西安、长沙、郑州、昆明、哈尔滨等9个城市开通轨道交通，青岛市城镇居民人均可支配收入与上述城市相比，居第五位。2012-2014年，我市城镇居民人均可支配收入分别为32144元、35227元和38294元，呈明显上升趋势，居民消费能力不断增强。根据世界银行的统计，发展中国家市民交通支出占居民可支配收入的比重一般在5%-10%范围内，按此计算，2014年我市市民每月的交通支出范围应为160-320元。以3号线为例，根据第三方机构对轨道交通3号线的客流预测结果，同时考虑刷卡乘车优惠政策，预计市民每月的平均轨道交通费用，方案一约为115.6元，方案二约为150.8元，均不到2014年人均可支配收入的5%。总体来看，青岛市居民消费能力不断增强，交通消费能力具备较大增长空间，对两个方案的票价水平具有一定的经济承受能力。

    地铁单位人次运营成本高达4.91元

    网友“724101430”：青岛作为一个三线城市，由于地理条件的限制，马路拥堵已经非常严重，公共交通应当以缓解交通压力为主要目的，绝不是要回本或盈利，在这个方面，市财政应当给予相当的补贴。把大量的交通压力从地上缓解到地下，如果定价过高，坐的人肯定就少，越难维持正常运行，建议地铁价格参照公交车的价格。

    辛增顺表示，市物价局对轨道交通3号线运营初期成本进行了监审，结合第三方机构预测的3号线2016-2018年三年平均客流量，核定其完全成本为115058.51万元，单位人次完全成本为16.85元，扣除固定资产折旧和财务费用后的运营成本为33567.13万元，单位人次运营成本为4.91元。根据第三方机构的测算， 3号线的人次票价收入方案一仅为2.49元，方案二仅为2.62元。成本是影响定价的一个重要因素，轨道交通建设成本非常大，财务周期长，无论是完全靠政府补贴还是仅靠票务收入来弥补，都会超出社会经济统筹发展的要求和公众的承受能力，也难以保证轨道交通经营的可持续发展。目前虽然很难做到按轨道交通运营成本加成定价，但轨道交通运营成本仍是轨道交通票价制定的重要依据。合理制定轨道交通票价，既要维护乘客眼前利益，也要维护乘客长远利益。因此，要参考运营成本，以“公益性”和“经营性”有机结合为要求，选择合理的价位，做到市民能承受，企业能运转，政府能放心 。

    老年卡高峰时段不免费有待研究

    网友758355587: 请问，琴岛通卡有什么优惠？方案中优惠所指的专用乘车是否就是琴岛通卡？

    辛增顺表示，按听证方案，自然月内，使用同一张琴岛通普通卡乘坐轨道交通支出累计100元以内，9折优惠；满100元后，超过部分8折优惠；满200元后，超过部分7折优惠；支出累计达到300元后，恢复9折优惠。青岛市中小学生凭专用乘车卡乘车实行5折优惠，其中专用乘车卡指琴岛通学生卡。

    在网谈中，许多网友对老年卡是否该免费提出了疑问，另外还有意见认为老年卡在高峰时段不应该免费。

    辛增顺回复说，爱心卡、老年卡均为需要照顾的特殊群体，按照相关政策免费乘车，相信广大市民能够理解。对于老年卡分时段收费的办法，物价部门将进行研究。（青岛新闻网记者 任俊峰）