市规划局加快审批进程 助力稳增长

青岛市中心城区规划项目服务动态数据平台系统

    市规划局加快审批进程，助力稳增长

    调结构惠民生工作落实

    今年以来，市规划局面对新常态下经济增速放缓，经济下行压力增大的发展形势，不等不靠，主动作为，以新常态下的新状态，实现了规划审批量持续稳定增长。通过一组数据的对比，就能看出他们的工作成效。截至2015年11月份，核发规划许可面积3793.2万平方米，2014年同期是2040.9万平方米，同比增长85.9%。

    在严峻的经济形势下，规划审批量能实现稳定增长，首先得益于他们对宏观形势的正确把握。针对新常态下经济下发展的新情况，在全面分析规划审批形势的基础上，提出了“盘活存量、发现潜量、争取增量”的工作思路。“盘活存量”就是对在办建设项目进行全面梳理，查找分析影响项目推进的客观因素，建立“青岛市中心城区规划项目服务动态数据平台”，每周召开重点项目调度会，研究制定解决方案；建立监督检查机制，对项目推进情况进行无缝督查。“发现潜量”就是通过对全市重点企业走访调研，及时了解需求，帮助企业解决难题，寻找经济增长点，对有意向的建设项目记录在案，条件成熟的及时纳入存量范围。“争取增量”就是对有条件启动的建设项目，通过“进现场、解难题、抓开工”活动和集中专项服务活动，使其进入审批程序，由存量变为增量。

    其次，措施得力。按照市委市政府推进实施创新驱动发展战略的要求，把转变职能，践行“三严三实”体现在破解难题、稳定增长上。通过区局联动、部门与部门联动，加强对建设项目的有效跟踪，实现从粗放式服务到精细化、精准化服务的转变。在依法依规的前提下，提出了更加合理高效的规划管理七项措施，推动了建设项目提速增效。

    一是突出便民与便利，建设项目办理下沉。按照市规划局最新的内部机构分工，市局业务处室侧重宏观层面的规划统筹和规划编制研究及重要项目的实施推进，除历史文化风貌保护区域、标志性地段、海岸带一线、市级重大项目、部队项目、涉密项目、重要及跨区域的交通和市政基础设施项目之外，其它项目的具体审批由各驻区分局受理、承办。

    二是实行建设项目预审制度，提高审批效率。对规划许可前置审批要件不齐，暂不具备申报条件的建设项目，实行建设项目规划许可预审制度，提前介入进行图纸审查、出具预审意见，要件齐备后可直接申请规划许可。

    三是简化审批流程，并联办理规划许可。为进一步简化审批流程，市规划局又在全局推广“并联”办理规划许可的新举措。对过去规划方案审批、建设方案审批、建设工程规划许可证核发要进行的串联“三步走”，进行“二合一”、“三合一”的审批程序“并联”同步办理，将我市固定资产投资审批再提速。

    四是倡导精品设计，优化评审流程。建设单位可以自主组织建设工程规划、建筑方案招标及专家评审；对委托国内外高水平、著名设计单位承担的设计方案，可不组织专家评审，直接报审。

    五是依法合理解决日照问题，实行分期审批。对不能满足法定日照时数或存在重大信访隐患、又确需审批的建设项目，由建设单位采取置换或补偿等方式予以解决，建设单位与被遮挡房屋的所有权人达成房屋置换或补偿协议后，我局予以审批。对达不成协议的建设项目符合法定日照要求部分，可分期审批。

    六是加快民生建设，试点承诺许可。对红岛经济区、保税港区范围内的医疗、卫生、文化、教育等财力投资的民生和公益项目，在办理规划选址手续后，由管委会同意、报建单位和设计单位出具书面承诺，可持土地划拨批文、建设工程设计方案直接申领《建设工程规划许可证》。

    七是实行规划指标抽查制度，完善诚信体系。设计单位应严格按照规划条件要求进行设计并对设计内容及指标的真实性负责，取消核发建设工程规划许可证前的规划指标核算环节。规划主管部门实行建设工程规划指标抽查制度，对设计企业、报件单位申报的内容进行不定期抽查，对抽查结果对外发布，对设计单位恶意超出建筑规模、擅自违反规划强制性指标等不良行为，严格按照有关规定处理。

    这些措施的出台，迅速收到良好的社会效果。此举让科创（青岛）科技园投资发展有限公司获益匪浅。最为国内赫赫有名的孵化器运营企业，青岛科创正在高新区秀园路2号建设一处科技创新产业园，未来将吸引大中小企业近千家，创新创业人才30000名。“作为一个孵化器、加速器项目，我们的项目建设要充分满足入驻企业的个性化需求，由此带来的方案修改量很大。”开发总监胡炜告诉记者，以去年年底签约的北斗集团为例，在该公司计划入驻的孵化器D区，与最初的单体设计相比，有百余处细节需要修改。“如果按照过去统一在市局办理，不算排队时间，仅审核人员前往施工工地的路程就要两个小时。审批权下沉后，高新区规划分局的工作人员只要几分钟就能赶到现场，审核效率大幅提高。”同时，按照高新区规划分局的新要求，合理的、细小的方案调整改为逐件备案，一并审批的方式处理，更是进一步提高了项目推进速度。在多重利好的推动下，科技创新产业园项目进展迅速，今年9月北斗集团就实现入驻，带动我市相关产业发展。