安得广厦千万间 棚改居民俱欢颜

黄岛区薛家泊子改造项目改造后

    政府主导，百姓圆梦

    市委、市政府始终将棚户区改造作为改善民生的“托底工程”。2012年下半年，我市启动了主城区危旧房改造，并自2013年起连续三年列入市办实事。在前两年市办实事启动棚户区改造2.5万户的基础上，今年我市纳入市办实事棚改计划启动项目21个、惠及居民15000万户。截至目前，已实际启动棚改15747户，占计划的105%，已签订征收补偿协议14873户，超额完成年度目标任务；市区两级政府投入资金130余亿元。

    依法行政，政策先行

    我市依据国务院出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第5901号），于2013年5月1日在全国房屋征收领域颁布了第一部地方性法规—《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》，同年11月制定出台了《关于加快棚户区改造工作的意见》（青政发〔2013〕24号），以此指导全市棚户区改造工作，为加快推进全市棚户区改造提供了政策保障。

    同时，我市还连续出台了一系列棚户区改造配套政策文件，积极探索棚户区改造的“青岛模式”。如制定出台了《关于居民参与监督房屋征收工作的意见》（青政办字〔2014〕61号），建立居民监督委员会制度，有效减少了工作阻力，大大提高了签约效率。再如，在国家明确棚户区改造中鼓励货币补偿意见后，我市在全国范围内率先制定出台政策文件，下发了《青岛市主城区棚户区改造房屋征收与补偿办法》（青政发〔2014〕34号），鼓励货币补偿或异地安置。其中，征收住宅房屋，在规定期限内，居民选择异地房屋安置并签订协议的，给予每户6万元的奖励；居民选择货币补偿的，给予货币补偿金5%的奖励，不足6万元的按6万元计算。在规定期限内搬迁腾房的，还给予每户1万元的速迁奖励。此外，该办法还提出了补偿房屋的公摊面积单独计入应补偿面积，房屋征收评估实行一户一评等一系列新措施。

    创新举措，服务群众

    居民监督。充分尊重居民意愿，出台了《关于居民参与监督房屋征收工作的意见》（青政办字〔2014〕61号）。该意见中明确每个项目由居民推选组成居民监督委员会，充分发挥“四员”作用，即居民意见的“收集员”、征收补偿的“监督员”、信息互动的“联络员”、家庭纠纷的“调解员”，保障和维护了居民的知情权、参与权和监督权。化整为零。在推进签约、下达征收决定过程中，创新、总结、推广了“化整为零”的方式，改变过去对整个项目下达征收决定的固有模式，以楼座为单元，对全部签约的楼座单独下达征收决定，以此带动其他楼座签约，取得良好成效。服务到位。对特殊困难群体，采取最低生活保障、扶贫救济等综合措施，给予合理照顾；积极聘请法律顾问、专业规划师等专业人员，到社区讲解政策，提供咨询服务，从专业角度帮助居民加快征收进程；对选择货币补偿的被征收居民，多次集中组织房产大集，为居民畅通选择购买适宜商品房提供便利服务等。这些便民措施，赢得了广大居民的信任与支持，有效推动了房屋征收。