留言板 在基层机关里有个很普遍的现象，就是没有独立的财务部门，一般都是办公室之类的部门管着，这个部门，既管着采购，又管财务，部门负责人既批采购、又管财务签字，是一个很大的财务管理漏洞，这合理、合法吗？对此，周局长您怎么看，又怎么办？
周安 网友您好，感谢您的参与。按照《中华人民共和国会计法》第五章第三十六条“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员”的规定，基层机关或者企事业单位可以设有独立的财务部门，也可以不设。您说得很对，政府采购没有监督制衡就可能会出现违规违纪问题。目前，我市为进一步提高行政事业单位内部管理水平，不断加强廉政风险防控机制建设，今年开始在全市施行《行政事业单位内部控制规范（试行）》，要求各级行政事业单位按照《内部控制规范》的要求，强化内部控制制度、关键岗位设置、内部监督等制度方面建设，增强风险管控意识和内部控制的自觉性。特别是在政府采购活动中要建立政府采购、资产管理、财会、内部审计、纪检监察等部门或岗位相互协调、相互制约的机制。我们也会对此加强调研和监督检查，关注您所说的问题。
留言板 尊敬的周局长：您好。我们是原胶南乡医，在这里反映一下我们胶南乡医的2013年的政府各种补助为什么还没有发齐？
周安 这位网友您好！谢谢您对财政工作的关心与支持。我市对乡村医生的补助政策主要有如下三部分：一是对规划内村卫生室实施基本药物专项补助，使乡医与当地村干部收入水平衔接，由区市财政承担主体投入责任，并统筹乡医各项收入后根据本地实际情况确定补助标准，市级财政按6000元/人年的标准实施定额补助，并通过一般性转移支付，已经下达到各区市。具体补助，由区市卫生部门对乡医工作考核后发放。二是村卫生室实施基本公共卫生补助。乡村医生承担基本公共卫生任务，按不少于基本公共卫生筹资额（2013年为按服务人口每人每年35元）的40%给予补助，2013年中央和市财政补助，已经下达到各区市财政部门。具体补助，由区市卫生部门对乡医工作考核后发放。三是村卫生室一般诊疗费。对于乡村医生提供基本医疗服务，按照每次6元的物价收费标准，收取一般诊疗费，其中90%由新农合门诊报销（每年不超过2次），其余10%由个人负担。对您反应的问题是不是存在有与考核结果挂钩的情况，您反映的情况不是很具体，您可以联系我们，联系电话85855883，我们可以会同卫生部门进行核实。
wap留言板 谢谢！
周安 这位网友您好！新黄岛区设立后，我们将按照市委市政府的总体部署和新黄岛区的管理体制，研究新区的财政体制，无论体制怎么调整，都要有利于调动各级的积极性，而且也会保障区市的利益。
留言板 原民办（代课）教师发放教龄补贴的文件早已下发，为何我市迟迟未落实？何时才能开始发放，发放标准是多少？
周安 网友，您好。感谢对财政工作的关注与支持。根据《关于向农村原民办代课教师发放教龄补助的实施意见》（鲁教人发（2014）1号）规定：从2014年1月1日起,向原民办代课教师发放教龄补助，按教龄每满一年每月补助20元的标准发放，剩余不满1年的教龄按1年计算；经县（市、区）核准的符合条件人员，其教龄补助发放业务的经办由各县（市、区）人力资源社会保障局所属社保经办机构承担，统一使用居民养老保险待遇发放渠道。向农村原民办代课教师发放教龄补助工作，县（市、区）是责任主体，从了解情况看，目前各区市正在核定原民办代课教师身份和教龄，做好发放前的各项准备工作，待人员身份按程序核定、公示后，按规定发放。
wap留言板 谢谢！
周安 这位网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。我市财政部门对创业者的相关补贴和税收优惠政策如下：一、高校毕业生、本市失业人员、农村劳动力自主创业个体经营的，给予5000元的一次性创业补贴；创办小微企业的给予1万元的创业补贴，每带动一人就业再给予2000元的带动就业补贴；缺乏创业资金的，可申请最高45万元的小额担保贷款，财政部门对微利项目给予全额贴息。二、创业者从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；创办小型微型企业，按规定减半征收企业所得税，对月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税。相关创业补贴申领，请到户籍所在地街道（乡镇）劳动保障服务中心办理，税收优惠政策请到注册地税务部门办理。希望您能够享受到有关政策，祝您创业成功。
留言板 鲁财税（2013）49号，关于营改增企业税负增加的财政补贴政策，青岛市不执行，那青岛市的相关政策何时出台？营改增快一年了，全国各地都有相应的补贴政策，青岛市是否反应太慢了？
周安 网友，您好！感谢您对营改增政策的关注。目前，国家层面未出台统一的营改增过渡性财政扶持政策，试点初期增值税抵扣链条不完善，少数省出台了过渡性财政扶持政策。我市开展营改增后，现阶段有97%的试点纳税人税负下降或持平，有3%的试点纳税人税负增加。针对我市实际情况，我们一是积极引导企业完善内部经营管理，优化经营模式，深化分工协作，主动适应税制改革。二是对少数试点纳税人税负增加的实际，积极向财政部反映情况，建议调整政策；通过政策完善，缓解税负增加的情况。三是今后根据营改增运行情况，及时研究相应的财政政策，帮助我市更多的营改增企业分享改革红利。如您愿意，我们可以继续加强沟通和联系，联系电话85855878。
wap留言板 中山路亨得利河北路劈柴院什么时候拆迁
周安 亲爱的网友您好！感谢您提问的问题。中山路河北路等拆迁问题由市南区政府负责，具体由市南区开发建设局组织实施。我们将把您的问题转给市南区开发建设局，您也可以直接咨询市南区开发建设局（联系电话：88729270）。感谢您对我们的信任和工作的支持！
wap留言板 银行人员的工资什么时候涨啊
周安 网友您好。按照《劳动法》第四十七条规定，企业自主确定职工的工资分配方式和工资水平。企业职工待遇一方面取决于企业的经营状况，另一方面取决于企业内部收入分配方式。企业职工收入分配属于市场行为，按什么标准发放由企业自主确定。政府主要从两个方面进行宏观调控，一是实行工资指导线制度，从企业职工货币工资增长基准线、增长上线、增长下线三个档次进行宏观调控和指导，保障企业工资水平与社会经济发展水平相适应，并通过工资集体协商落实。二是实行税收调节，通过征收个人所得税进行调控。关于您所在单位工资何时调整建议咨询单位主管部门。
留言板 周局长，你好，今天刚刚看到国家关于印发《2014年地方政府债券自发自还试点办法》的通知，其中青岛作为唯一一个计划单列市被列为允许地方发行债券的城市，我想问一下，青岛地方债发行有没有什么计划？主要用于哪些领域？
周安 这位网友您好！经国家批准，我市今年实行地方政府债券自发自还试点，具体规模需财政部批准，债券主要用于公益性项目建设。
HUNS 周局长，你好。现在青岛马路临时停车收费的越来越多。根据青岛市停车场管理条例的规定，道路临时停车的费用应上缴财政。根据信息公开条例的规定请问，2010年至2013年四年间，青岛市市区道路临时停车收费共收取多少钱？收的钱又用在何处？
周安 网友您好。道路停车泊位收费属于经营服务性收费。我市停车场和道路停车泊位管理适用《青岛市停车场管理条例》及相关部门的规范性文件规定。具体到道路停车泊位，首先需要经过公安部门审批，决定是否设置停车泊位；其次，道路停车泊位是否收费，需经过政府价格主管部门批准，经营单位需取得停车收费类别证和工商税务登记证。第三，收费经营单位需在收费场所设置符合价格主管部门规定的收费公示栏，收费人员还需要取得收费员证。市内四区道路停车场和道路临时泊位收费路段是2006年由市建委、市物价局、市公安局联合对外公示的，属于正规收费路段的应施划停车泊位线、设置收费停车标志牌、公示物价核定的收费标准。目前，公安部门已经将市内四区道路停车场和道路临时泊位经营的管理权移交给各区人民政府，如何使用，由各区市政府确定。
wap留言板 听说红岛要建大型三甲医院？这个项目属于青岛市投资建设的吗？还是建成后要和某集团合作呢？
周安 为了满足和解决红岛区域范围内缺少医疗机构的问题，市里确定在红岛建设一所医院，目前正在进行规划、设计中，由我市投资建设，关于管理使用问题，目前未听说有具体决定。
留言板 国务院：10省市试点地方债自发自还 青岛在列。请问下周局长，1、10个省市多以省为单位，青岛、深圳，尤其是青岛，为什么会单列？2、青岛有没有具体计划？
周安 这位朋友您好！我市作为计划单列市，经国家批准，可以与其他省同样实行自发自还试点，但发债规模需财政部批准，债券收入主要用于公益性项目建设。
留言板 最近几年，大气污染日益恶化，青岛的雾霾天气也日益增多，请问市财政在应对大气污染治理方面采取了哪些支持政策？
周安 网友您好！为应对雾霾加重趋势，我市各级各部门积极采取有力工作措施，深入开展大气污染治理工作，取得较好的效果。首先，在政策引导方面，制定实施了大气污染综合防治规划纲要（2013-2016年），通过财政资金引导和行政管制手段，构建治理政策支撑体系，制定了推动青岛市大气污染治理的30条具体措施。其次，资金支持方面，2013年，各级财力投入8.3亿元。其中，出台燃煤锅炉废气污染高效治理及黄标车提前淘汰补助政策，实施高污染黄标车限行，淘汰黄标车2.08万辆，完成239座加油站油气污染治理；建设改造燃气管道268公里，建成天然气汽车加气站8座，新增太阳能光热建筑179万平方米，热泵工程120万平方米；开展工业废气污染治理，完成230个工业废气治理项目；开展建筑工地扬尘污染整治，完成631辆建筑垃圾运输车密闭改装。 2014年，继续加大投入力度，其中，市区两级财政投入12500万元用于燃煤锅炉脱硫、脱硝、除尘治理改造项目；市级投入6000万元用于治理大气、水污染防治项目等；市区两级投入7200万元，用于国Ⅰ排放标准的柴油车提前淘汰补助等；市财政局统筹资金4000万元，用于城市道路机械化保洁和绿化植物清洗除尘工作。按照“先干后补、奖补结合、绩效挂钩”原则，对我市七区道路保洁和植物清洗工作进行“以奖代补”。再次，在创新工作机制方面，结合青岛工作实际，开展内容丰富、形式多样的推进活动，营造群防群治的工作氛围。出台“十二五”期间污染物减排和环境改善考核奖励办法，将大气污染各项指标作为考核的重要内容，以奖促治。探索开展排污权交易等工作，积极加强污染物排放监测监管能力建设以及排污权交易平台建设等，拓展大气污染防治工作深度。近日，山东省环境空气质量生态补偿办法实施后的首次考核，我市在PM2.5等4项考核指标中，2项比去年同期明显改善。其中，我市一季度PM2.5浓度从去年的89微克每立方米下降到80；二氧化硫浓度从去年的84微克每立方米下降到53。 感谢您对我们市生态环境的关心、支持！
结束语
周安 感谢各位网民朋友的积极参与，感谢大家给我们提出了很多宝贵的意见和建议。我们参加这次活动之前也做了积极准备，希望尽可能的在现场答复所有问题，但由于时间原因，可能答的不够全面不够完整，我们也希望网民朋友如果还有问题的话，可以和我们在线下继续交流。民生问题是一个长久的话题，我们愿意和广大市民及网民朋友们共同努力，把我们全市的民生事业做得越来越好。再次感谢网民朋友们，谢谢大家！